Как торгово-промышленные палаты подтверждают форс-мажор из-за коронавируса

Владимир Бельковец-Краснов
Редактор-эксперт портала "Бухгуру"
В связи с распространением в России коронавирусной инфекции и принятыми государством в ответ ограничительными мерами многие сделки оказались неисполненными, исполненными частично, под угрозой отмены или с нарушением сроков исполнения. И вот, что говорит Торгово-промышленная палата России (ТПП РФ) о форс-мажоре при коронавирусе 2020.

Также смотрите:

Подтверждение форс-мажора

В первую очередь, важно понимать, что форс-мажорное обстоятельство – это не сама эпидемия коронавируса 2020, а ограничительные или другие меры, которые предпринимают власти на территории России для противодействия распространению пандемии, из-за которых исполнение договора/контракта/сделки российской компанией становится невозможным.

Важно знать, что региональные ТПП (в некоторых случаях и муниципальные ТПП) вправе выдавать заключения о форс-мажоре при наличии у себя соответствующих кадров (если не хватает кадров, выдать документ может ТПП соседнего региона).

Заключение ТПП подтверждает форс-мажорное обстоятельство, не позволяющее исполнить обязательства по договорам, заключенным между российскими организациями. То есть, когда между юрлицами заключён договор.

Указанное заключение освобождает бизнес от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств из-за коронавируса. И он свидетельствует только обстоятельства, возникшие на территории России.

Подтвердить форс-мажор по внешнеторговым сделкам можно как обычно – с помощью сертификата о форс-мажоре, который выдаёт ТПП России.

Для получения официальных документов о форс-мажоре в иностранном государстве можно направить запрос в российское посольство, консульство или торговое представительство, которые посодействуют в этом.

Какие могут быть ситуации с форс-мажором

СИТУАЦИЯ/ВОПРОС РЕШЕНИЕ/ОТВЕТ
ТПП России выдает сертификаты о форс-мажорных обстоятельствах только по внешнеторговым контрактам. Что делать, если нужно засвидетельствовать эти обстоятельства по внутрироссийскому контракту Можно обратиться в соответствующую ТПП субъекта России, которым ТПП РФ рекомендовано в случае обращения организаций и ИП и при наличии достаточных оснований оформлять Заключения об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности (протокол Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020 № 3).
При угрозе эпидемии форс-мажором могут быть признаны только запретительные меры, принятые Правительством РФ? К ним не относятся постановления, указы губернатора или мэра? Нет, неправильно.

Запретительные или ограничительные меры при угрозе эпидемии в соответствии с законодательством могут принимать и органы госвласти субъектов РФ. Если такие меры содержат прямые запреты и ограничения и в этой связи делают невозможным исполнение сторонами контракта своих обязательств, они тоже могут быть признаны форс-мажором.

Закупили иностранное оборудование, которое в течение гарантийного срока вышло из строя. Производитель не может направить специалистов в Россию для проведения ремонта в связи запретом на въезд иностранцев. Является ли это для фирмы-производителя форс-мажором? Да, является.

Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р временно ограничен с 18.03.2020 въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан (кроме отдельных категорий, в частности лиц, следующих по дипломатическим и служебным паспортам).

ТПП России может выдать иностранной организации в этом случае соответствующий сертификат о форс-мажорных обстоятельствах.

Транспортное предприятие. Пассажирские перевозки из-за закрытия границы РФ с Прибалтикой и снижением количества пассажиров стали нерентабельными. Хотим временно прекратить перевозки на основании сертификата о форс-мажоре. Возможно ли это? Запретительных мер по вопросу автомобильного транспортного сообщения с прибалтийскими или иными иностранными государствами РФ на государственном уровне не принимала. Были введены с 18.03.2020 лишь ограничения на въезд в Россию иностранных граждан.

В данном случае обстоятельств непреодолимой силы не имеется. Кроме того, такие обстоятельства могут признаваться только в рамках исполнения конкретного договора (контракта), а не к деятельности предприятия в целом.

1. Предприятие сферы услуг. В связи с угрозой короновируса поток посетителей в последнее время рухнул, выручка тоже. Является ли это основанием форс-мажора для отсрочки или снижением платежей по аренде помещений, а также для приостановки платежей по ранее полученному кредиту?

2. Организация-арендатор оказывает образовательные услуги. Было рекомендовано перейти на удаленный режим работы. Можно ли не платить аренду за все время удаленной работы?

3. Предприятие–импортер закупает товар за валюту. В связи с резким ростом курсов валют и удорожанием закупаемой продукции будет ли выдан сертификат о форс-мажоре? Можно ли по этой причине приостановить платежи банку по валютному или рублевому кредиту?

4. Взяли кредит в иностранной валюте. Ее курс в последнее время сильно вырос. Является ли это форс-мажором для приостановки платежей?

Нет, все эти обстоятельства форс-мажором не являются.

В соответствии с законом и со сложившейся судебной практикой к обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены предпринимательские риски. В частности:

  • ухудшение экономического состояния предприятия;
  • финансово-экономический кризис;
  • изменение валютного курса;
  • девальвация национальной валюты.

Необходимо вести переговоры с контрагентами по изменению условий заключенных договоров.

Является ли услуга по выдаче сертификатов о форс-мажоре или заключения об обстоятельствах непреодолимой силы платной? Где можно ознакомиться с правилами оформления и выдачи этих документов? Да, эта услуга платная. Обычно стоимость оформления сертификата о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы – 13 500 рублей.

Но с 26.03.2020 ТПП начала бесплатную выдачу сертификатов о форс-мажоре по внешнеторговым сделкам и международным договорам.

Все тарифы на эти услуги, а также Положение об оформлении сертификатов размещены на сайте ТПП РФ в разделе «Услуги системы ТПП РФ» – «Юридические услуги» – «Удостоверение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)».

Какие документы необходимо предъявить в ТПП для оформления сертификата о форс-мажоре? Основные документы, которые должен представить заявитель:

  • заявление с подробным изложением причин и оснований для обращения;
  • копия договора с приложениями;
  • копии правоустанавливающих и регистрационных документов заявителя;
  • документы компетентных органов, в т. ч. содержащие запретительные или ограничительные меры органов власти;
  • иные документы, подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в заявлении в качестве обстоятельств форс-мажора.
Должны поставить по контракту за рубеж антисептики, бинты, бахилы, медицинские маски и другие средства защиты. Груз на таможне не пропускают, ссылаясь на запретительные меры Правительства РФ. Является ли это форс-мажорным обстоятельством? Да, является, поскольку постановлением Правительства РФ от 02.03.2020 № 223 введен запрет на вывоз отдельных видов продукции из Российской Федерации. В том числе:

  • масок медицинских из нетканых материалов;
  • защитных очков герметичных;
  • одноразовых комбинезонов и костюмов химической защиты;
  • бахил;
  • бинтов;
  • ваты;
  • марли и т. д.

В случае представления в ТПП России заявления и других необходимых документов организации будет выдан сертификат о форс-мажоре.

Не можем поставить продукцию за рубеж и забрать свои заказы оттуда, так как в связи с карантинными мерами в ряде стран ЕС границу закрыли. Какой документ из Италии и Чехии нужно представить в ТПП России для оформления сертификата? ТПП России свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с условиями внешнеторговых сделок только в отношении событий, которые наступили на территории Российской Федерации.

Ограничительные меры иностранных госорганов, направленные на предупреждение распространения массовых заболеваний, в данном случае могут засвидетельствовать, соответственно:

  • Торговая палата Италии;
  • Торговая палата Чешской Республики.

Выданные ими сертификаты достаточны для подтверждения форс-мажора по конкретной поставке. ТПП России в таких случаях сертификаты не выдает.

Компания-посредник имеет крупные договоры поставки с большим числом компаний. Последнее время спрос вырос, но поставщики импортных товаров не могут своевременно обеспечить поставки в нужных объемах из-за форс-мажора на границе. Является ли это форс-мажорным обстоятельством? Нет, не является.

В п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ прямо указано, что к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены, в частности:

  • нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника;
  • отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров;
  • отсутствие у должника необходимых денежных средств.
1. Не можем исполнить обязательства по госконтракту, связанному с поставкой товаров, производимых в Китае, по причине неисполнения контрактных обязательств китайским предприятием – оно приостановило работу из-за эпидемии. Как можно доказать свою добросовестность перед госзаказчиком и избежать штрафных санкций?

2. Являемся исполнителями контрактных обязательств по гособоронзаказу (ФЗ № 275), но не можем исполнить в срок ввиду задержки поставок иностранных комплектующих, в том числе из КНР, где часть предприятий закрыта на карантин. По госконтракту будет признан форс-мажор или это относится только к договору с китайским заводом?

В указанных ситуациях иностранная компания должна обратиться в Китайский комитет по содействию международной торговле (CCPIT) за получением сертификата о форс-мажоре и направить его вам. Вы, в свою очередь, вправе предоставить указанный документ российскому заказчику в качестве обоснования причины просрочки исполнения своих обязательств.

Если этот товар является уникальным или приобрести его в данных условиях у другого поставщика не представляется возможным, заказчик может пойти навстречу. Однако по данному договору само по себе это обстоятельство форс-мажорным заказчик может и не признать – многое зависит от конкретных условий, предусмотренных в госконтракте.

В любом случае, оформленный китайскими органами сертификат о форс-мажоре поможет в решении проблемы.

Позволяет ли возникновение форс-мажорного обстоятельства вообще не исполнять обязательства по договору, либо это дает только право на освобождение от уплаты неустойки при просрочке исполнения? Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство в предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

Таким образом, признание определенного обстоятельства форс-мажорным позволяет освободить контрагента от гражданско-правовой ответственности. Например, в виде уплаты неустойки (штрафа, пени).

Что касается самого обязательства, то в соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Если кредитор вследствие просрочки должника утратил интерес в исполнении должником обязательства, то он вправе в одностороннем порядке отказаться от договора. При этом должник в силу форс-мажора не будет отвечать за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательства.

Что делать выставочникам и другим организаторам мероприятий, проводимых с участием большого количества граждан, в связи с запретами, вводимыми региональными властями. Например, указом мэра Москвы. Является ли это форс-мажором? Если является, то какие последствия в этой связи будут для организаторов и их клиентов? Да, это является обстоятельством непреодолимой силы.

В качестве одного из оснований прекращения обязательства действующее законодательство закрепляет невозможность его исполнения в результате издания акта органа госвласти или органа местного самоуправления (ст. 417 ГК РФ).

Указ мэра Москвы от 16.03.2020 № 21-УМ предусматривает запрет на проведение массовых мероприятий, а также временно приостанавливает проведение, в частности, мероприятий в сфере культуры, выставочной, спортивной, развлекательной и просветительской деятельности с числом участников более 50 человек одновременно.

В силу вышеуказанных положений ГК РФ такой указ или подобные ограничения органов власти в других регионах будут являться основанием для отмены этих мероприятий и прекращения договорных обязательств, связанных с их подготовкой и проведением. Стороны в этом случае освобождаются от ответственности за нарушение обязательств. И, если иное не установлено договором, то, по общему правилу, возвращаются задаток, аванс и иные произведенные платежи за вычетом фактически понесенных исполнителем затрат.

Если губернатором или мэром из-за угрозы распространения короновируса принято решение о закрытии для посетителей торговых и развлекательных центров, а также других предприятий торговли, общепита, культуры и досуга, то это признают форс-мажорным обстоятельством? Повлечет ли такое признание автоматическое прекращение заключенных ИП договоров аренды площадей или помещений? Если такие временные ограничения властями введены, то они, скорее всего, будут признаны в качестве обстоятельства форс-мажора и повлияют на решение вопроса об ответственности по договору. Однако никакого автоматического прекращения договоров аренды это не повлечет.

В данном случае арендатор на основании положений договора аренды или ГК РФ вправе предъявить арендодателю требование об изменении условий договора. Например:

  • об уменьшении арендных платежей;
  • их отсрочке (рассрочке) на период действия ограничения;
  • о расторжении договора.
Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 г. № 670-р дано поручение Росимуществу и иным федеральным органам исполнительной власти обеспечить заключение с субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных соглашений к договорам аренды госимущества, предусматривающих отсрочку арендной платы в 2020 году и уплату ее равными частями в 2021 году или на иных условиях, предложенных арендаторами, по согласованию сторон.

Правительством РФ также рекомендовано принять аналогичные меры поддержки субъектов МСП органам госвласти регионов и органам местного самоуправления.

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Читайте также  В чём суть издержек производства