Новое правовое регулирование
Как было сказано, с 1 марта 2022 года в ТК РФ произошли масштабные изменения в части охраны труда и по всем вопросам, связанным с этой сферой. Многие нормы были соответствующим образом дополнены, скорректированы, введены новые статьи.
Подробнее см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».
Порядок и правила обучения и проверки знаний требований охраны труда с 1 сентября 2022 года устанавливает постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Постановление № 2464).
Его разд. VI посвящён организации и проведению обучения требованиям охраны труда.
Подробнее см. «Новый регламент порядка обучения и проверки знаний охраны труда: обзор Постановления № 2464 от 24.12.2021».
Варианты обучения
Их два:
- у работодателя;
- в организации или у ИП, оказывающих услуги обучения по охране труда.
Решение о выборе принимает работодатель. При этом надо учитывать, что по 2-му варианту обязательно обучается минимальное количество работников (определяют по Приложению № 4 к Постановлению № 2464 с учетом среднесписочной численности и категории риска организации). Это нужно для работы комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной и единой комиссии.
Требования к работодателям, обучающим требованиям охраны труда без привлечения сторонних лиц, изложены в разд. IX Постановления № 2464.
Кто проходит обучение на стороне
В обязательном порядке проходят обучение требованиям охраны труда в специализированной организации/ИП следующие лица:
- работодатель (руководитель организации);
- руководители филиалов;
- председатель (его замы) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда;
- уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проверки знания требований охраны труда (т. е. без формирования комиссии, п. 101 Постановления № 2464).
Программа обучения
Содержание
Обучение требованиям охраны труда проводят в соответствии с программами. Они должны содержать следующую информацию:
- темы обучения;
- практические занятия;
- формы обучения;
- формы проверки знания требований охраны труда;
- количество часов на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и проверку знания требований охраны труда.
Также программы обучения требованиям охраны труда должны:
- учитывать специфику вида деятельности организации;
- трудовые функции работников;
- содержать темы, соответствующие условиям труда.
Кто разрабатывает
Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывает сам работодатель или сторонняя специализированная компания/ИП на основе примерных перечней тем, которые приведены в Приложении № 3 к Постановлению № 2464.
Кто утверждает
Программы обучения требованиям охраны труда утверждают в зависимости от того, кто проводит обучение:
- руководитель организации или ИП, оказывающие услуги обучения работодателей и работников;
- работодатель с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Когда обновлять программы
Актуализация программ обучения требованиям охраны труда необходимо в следующих случаях (п. 50 и 51 Постановления № 2464):
- вступление в силу нормативных актов, содержащих государственные требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- требование должностных лиц Роструда, а также работодателя – при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда в нормативных правовых актах;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда;
- по представлению профсоюзного инспектора труда – при установлении несоответствия программы обучения требованиям нормативных актов.
Внеплановое обучение работников в указанных случаях проводят в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения, после их обновления.
Виды программ и срок обучения
Он зависит от категории работников (см. далее).
| № | ВИД ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ | ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ |
| Программа № 1 | Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда | Не менее 16 часов |
| Программа № 2 | Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков | Не менее 16 часов
Программы должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25% общего количества учебных часов. |
| Программа № 3 | Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования нормативными актами, содержащими гостребования охраны труда | Зависит от содержания
Программы должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25% общего количества учебных часов. |
Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Если работник должен быть обучен требованиям охраны труда по нескольким программам, общая продолжительность обучения суммируется.
Если работнику установлено обучение по охране труда по 3-м программам, общая минимальная продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.
Сверх указанного объема часов предусматривают часы на обучение оказанию первой помощи пострадавшим и использованию (применению) средств индивидуальной защиты – в случае организации отдельного обучения по указанным темам.
Также см. «Как обучать работников оказанию первой помощи с 2022 года» и «Как проводить обучение использованию СИЗ с 2022 года».
Обучение работников госорганов
Работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти регионов и органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам:
| Заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда | Программа № 1 |
| Руководители структурных подразделений | Программа № 1 |
| Специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда | Программы № 1 и 2 |
Кого нужно обучать и по каким программам
Это следующие категории работников и следующие виды программ:
| КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ | ВИД ПРОГРАММЫ |
| Работодатель (руководитель организации)
Его замы, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда |
Программа № 1 |
| Руководители структурных подразделений и их замы
Руководители структурных подразделений филиала и их заместители |
Программы № 1 и 2 |
| Работники, отнесенные к категории специалисты | Программа № 2 |
| Специалисты по охране труда | Программы № 1 и 2 |
| Работники рабочих профессий | Программа № 2 |
| Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда
Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда |
Программа № 2, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и/или инструктаж по охране труда, и/или обучение требованиям охраны труда |
| Члены комитетов (комиссий) по охране труда
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций |
Программы № 1 и 2 |
По решению нанимателя допустимо освобождение работников, отнесенных к категории специалисты, а также руководителей структурных подразделений, в т. ч. филиала, и их замов, от обучения по Программе № 2, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:
- персональные ЭВМ (компьютеры);
- настольные аппараты копировально-множительной техники;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иная офисная оргтехника;
- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Обязательное условие для освобождения от обучения при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.
Информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводят до работников в рамках вводного или первичного инструктажа по охране труда.
Если член комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюзов или иной уполномоченный работник представительных органов организаций в рамках выполнения своих непосредственных должностных обязанностей прошел обучение по Программам № 1 и 2, повторное обучение не требуется.
Программа № 3
Обучать безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные гостребования охраны труда, нужно:
- работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности;
- лиц, ответственных за организацию, выполнение и контроль таких работ, определенных локальными актами работодателя.
Если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в строках 1 – 3 таблицы выше, то такие работники дополнительно проходят обучение по Программе № 3.
Работодатель утверждает:
- перечень работ повышенной опасности – с учетом специфики деятельности и на основании Перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Минтрудом;
- перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по Программе № 3.
Плановое обучение и его периодичность
| ВИД ПРОГРАММ | КАК ЧАСТО ОБУЧАТЬ |
| Программы № 1 и 2 | Не реже одного раза в 3 года. |
| Программа № 3 | Требования к периодичности устанавливают соответствующие нормативные акты, содержащие государственные требования охраны труда. А в случае отсутствия таких требований – не реже одного раза в год. |
Работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого сотрудника. А впоследствии – с указанной в таблице периодичностью планового обучения.
Внеплановое обучение
Должно быть организовано в следующих 3-х случаях:
- вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда.
Его нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня наступления этих случаев, если иное не определено требованием должностных лиц Роструда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных актах.
В случае вступления в силу нормативных с государственными требованиями охраны труда внеплановое обучение работников проводят по требованию Минтруда.
При совпадении сроков планового и внепланового обучения требованиям охраны труда достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.
Новые работники и переводы
Вновь принимаемых на работу и переводимых на другую работу обучать требованиям охраны труда нужно в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу,
При переводе прошедшего необходимое ему обучение по охране труда на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение и проверка знания не нужны, если сохраняются (п. 7 Постановления № 2464):
- условия труда работника;
- идентифицированные ранее источники опасности.
Способы и особенности обучения
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания происходят только с отрывом от работы.
Допустимо проведение обучения с использованием дистанционных технологий, предусматривающих:
- обеспечение работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проверки знания;
- обмен информацией между работниками, проходящими обучение, и лицами, проводящими его, посредством системы электронного обучения;
- участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах;
- администрирование процесса обучения требованиям охраны труда через компьютеры и Интернет.
Итог обучения
Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания. Требования к этому установлены разд. VII Постановления № 2464.
Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения оформляются в соответствии с п. 91 – 93 Постановления № 2464. Это бумажные или электронные протоколы с определённым составом обязательной информации.