Сохранение рабочих мест и другие гарантии мобилизованным

Ряд сотрудников предприятий и организаций (ИП) в 2022 году попали под частичную мобилизацию, объявленную Указом Президента В. Путина № 647. Это потребовало установления таким работникам социально-трудовых гарантий. Первым стало постановление Правительства РФ № 1677 от 22.09.2022 о сохранении рабочих мест при мобилизации и приостановлении трудового договора мобилизованных. Затем последовали соответствующие разъяснения Минтруда и изменения в ТК РФ. В этой статье рассматриваем, какие гарантии дали мобилизованным работникам.

Приостановка договоров и контрактов

Постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 № 511 утверждены Особенности правового регулирования трудовых и иных прямо связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах (далее – Особенности).

Изначально они были адресованы сотрудникам компаний, которые объявили о временной приостановке работы в России из-за санкций и без намерения полностью прекратить деятельность в нашей стране. Особенности устанавливают временный порядок трудоустройства сотрудников приостановивших работу предприятий и организаций к другим нанимателям.

Постановление кабмина от 19.09.2022 № 1653 продлило действие этих Особенностей до конца 2023 года.

В связи с частичной мобилизацией остро встал вопрос о том, какие социально-трудовые гарантии положены мобилизованным сотрудникам. И соответственно, какие правовые последствия и трудовые обязательства они накладывают на работодателей.

Ясность внесло постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677 (далее – Постановление № 1677). Оно добавило в Особенности новый п. 10.

Согласно ему, приостанавливается действие трудовых договоров и служебных контрактов с гражданами РФ, призванными на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента от 21.09.2022 № 647.

Для этого уточнили, что недопустимо прекращение указанных трудовых договоров и служебных контрактов по следующим основаниям:

  • призыв работника на военную службу – п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ;
  • призыв гражданского служащего на военную службу – п. 1 ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».
Постановление № 1677 распространяются на всех работников, призванных по мобилизации с 21 сентября 2022 года.

Также см. Особенности регулирования трудовых отношений в 2022-2023 году.

Новые нормы о гарантиях мобилизованным и их разъяснения

О сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан-работников Минтруд высказался в письме от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042.

Кроме того, 27.09.2022 Госдума одобрила закон с изменениями и дополнениями в ТК РФ о гарантиях мобилизованным сотрудникам, а также контрактникам и добровольцам по мобилизации. Далее рассмотрим основные элементы этих гарантий работникам и работодателям.

ЭЛЕМЕНТ

ПОЯСНЕНИЕ

Увольнение По общему правилу уволить мобилизованного сотрудника нельзя. Работодатель должен сохранить за ним рабочее место.

Если же работник с 21.09.2022 получил повестку и был уволен, работодателю необходимо:

  1. Издать приказ об отмене приказа об увольнении.
  2. Направить сведения об этом в ПФР (с 01.01.2023 – Социальный фонд России).
  3. Сделать запись об отмене приказа об увольнении в трудовую книжку (если ведется на бумаге).
  4. Издать приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки о призыве на военную службу по мобилизации.

При отказе работодателя отменить приказ об увольнении и издать приказ о приостановлении трудового договора работник или его доверенное лицо вправе пожаловаться на него в прокуратуру.

Преимущественное право трудоустройства Кто заключил контракты о прохождении военной службы в период с 24 февраля по 21 сентября 2022 года (т. е. до частичной мобилизации) и с кем трудовые договоры были расторгнуты по этой причине, имеют преимущественное право трудоустройства на работу по ранее занимаемой должности у работодателя.
Право брать временных сотрудников На время приостановки трудового договора (т. е. до момента окончания военной службы) работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.
Право расторгнуть договор Расторжение по инициативе работодателя трудового договора в период приостановления его действия всё-таки допустимо в 3-х случаях:

  • ликвидация организации или прекращение деятельности ИП;
  • истечение в указанный период срочного трудового договора;
  • невыход мобилизованного на работу по истечении 3-х месяцев после окончания военной службы по мобилизации или контракту (такое новое основание для расторжения предусмотрено новым п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК).
Повестка Чтобы трудовой договор на время службы был приостановлен, работнику нужно принести повестку из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации. Либо если уже призван – предоставить работодателю копию повестки.

Дистанционщики и работники, участвующие в электронном обмене документами, направляют скан повестки работодателю в порядке, установленном в организации.

Также см. Кому положена отсрочка от мобилизации.

Испытательный срок Если работник заключил трудовой договор и проходит испытательный срок, в случае призыва по мобилизации с 21.09.2022 его трудовой договор приостанавливают.
Сокращение Если работник уже получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, при получении повестки его трудовой договор должен быть приостановлен.
Срочный трудовой договор Должен быть приостановлен
Приказ Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ об этом. При этом заключать соглашение с работником не нужно.

Также см. Каким должен быть приказ об организации воинского учета и бронирования работников.

Выплаты На основе приказа работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора делает все выплаты, положенные работнику на данный момент, включая:

  • зарплату за все отработанные, но еще не оплаченные дни (не дожидаясь зарплатного дня);
  • иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства.

Во втором случае это может быть оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в т. ч. в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска и др.

Неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней компенсируют по заявлению работника в общем порядке ТК РФ.

Возможны выплаты и в большем объеме по решению работодателя.

Кроме того, позднее сотрудникам могут быть выданы премии и другие выплаты по результатам работы за определенный период. Например, премия по итогам квартала, года.

Также см. Какие у организаций обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.

Стаж Период приостановления действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности.

Периоды военной службы призванных в ходе мобилизации, а также добровольцев и на основании контракта идут в стаж, необходимый для оформления страховой пенсии.

Гарантии для членов семей мобилизованных, контрактников добровольцев Их нельзя без согласия привлечь на особый режим работы. А именно:

  • направить в служебные командировки;
  • привлечь сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Кроме того, для них предусмотрено преимущественное право сохранения работы при сокращении численности или штата.

Возобновление работы Все работники, призванные по мобилизации с 21 сентября 2022 года, могут вернуться в течение 3-х месяцев после окончания службы на рабочее место на прежних условиях.

Действие трудового договора возобновляется в день выхода на работу. При этом сотрудник обязан предупредить работодателя о своем выходе не позднее чем за 3 рабочих дня.

Если не вышел на работу спустя 3 месяца после окончания военной службы по мобилизации или контракту, трудовой договор в связи с этим расторгают. Такое новое основание предусмотрено п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК.

Федеральный орган исполнительной власти, с которым работник заключил контракт (в т. ч. как доброволец), обязан информировать работодателя о дате окончания его службы.

Право на отпуск В течение 6 месяцев после возобновления действия трудового договора у бывшего мобилизованного есть право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время независимо от стажа у работодателя.

Также см. Какие у граждан обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.

Заключение

Сохранение рабочих мест распространяется на все категории работающих граждан, которых призывают или они добровольно поступают на военную службу в ходе мобилизации.

Таким образом, за мобилизованными и добровольцами сохраняются:

  • рабочее место;
  • должность;
  • социально-трудовые гарантии на весь период военной службы (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).

Все перечисленные гарантии мобилизованным сотрудникам на постоянной основе отражены в Трудовом кодексе РФ и других федеральных законах по вопросам социально-трудовых гарантий им. 27.09.2022 Госдума одобрила закон с поправками в ТК.

Аналогичные изменения и дополнения внесены в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ», который наряду с ТК регулирует трудовые отношения госслужащих. Для них и членов их семей действуют схожие трудовые гарантии.