Что означает мобилизация
Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в России регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ).
Под мобилизационной подготовкой он понимает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке в том числе любых организаций к защите государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время (ст. 1 Закона № 31-ФЗ).
В свою очередь мобилизация означает перевод экономики, госструктур, войск, специальных формирований и обычных организаций на работу в условиях военного времени.
Мобилизационная подготовка и мобилизация, в частности, включают (п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ):
- подготовку граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
- бронирование на период мобилизации и на военное время пребывающих в запасе и работающих в органах госвласти, местного самоуправления и организациях;
- проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
- повышение квалификации работников мобилизационных органов.
Перечень основных обязанностей
Согласно ст. 10 Закона № 31-ФЗ, граждане обязаны:
- являться по вызову военкоматов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас – для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
- выполнять требования из полученных мобилизационных предписаний, повесток и распоряжений военкоматов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
- предоставлять в соответствии с законодательством РФ в военное время для обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности (с возмещением государством понесенных убытков в порядке, определяемом Правительством РФ).
Не исключено, что этот перечень будет дополняться.
Отметим, что получившие мобилизационные предписания обязаны:
- исполнить требования, изложенные в нем – явиться на сборные пункты в указанные сроки и др.;
- не покидать место жительства без разрешения выдавших мобилизационное предписание военкоматов или федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Граждан в период мобилизации и в военное время привлекают к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляют в установленном порядке в специальные формирования.
Аналогичные обязанности граждан по мобилизационной подготовке и мобилизации также перечислены в разд. II Приложения № 3 Методических рекомендаций Генштаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях (утв. 11.07.2017).
Также см. Какие у организаций обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.
Военно-транспортная обязанность граждан
Подробнее о ней сказано в ст. 13 Закона № 31-ФЗ. Она установлена для обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время.
Данная обязанность распространяется в том числе на обычные организации и граждан – владельцев транспортных средств.
При этом собственникам положено возмещение убытков в связи с предоставлением своего транспорта. Порядок определяет Правительство РФ.
Детально порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяет положение о ней, утверждённое Указом Президента от 02.10.1998 № 1175.
Установлено, что предоставлять транспорт для военных целей не обязаны иностранные граждане и лица без гражданства.
В военное время транспортную обязанность граждане исполняют путем предоставления войскам, формированиям и органам тех транспортных средств, которые в них применяют. При этом гражданам выдают документы, подтверждающие предоставление ими транспортных средств.
Перечень транспортных средств, предоставляемых гражданами войскам, формированиям и органам, устанавливает приказ Министра обороны РФ от 14.03.2014 № 151.
Соответствующий учёт этих транспортных средств ведут военкоматы (органы военного управления) по правилам Минобороны, согласованными с органами госрегистрации транспортных средств.
Кто не подпадает под мобилизацию
В силу п. 9 Указа Президента от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» это работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса. У них отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации на период работы здесь.
Конкретные их категории и порядок предоставления отсрочки определяет Правительство РФ.
Ответственность
За неисполнение перечисленных обязанностей в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации грозит административная и/или уголовная ответственность в соответствии с законодательством. В частности:
| НОРМА И СОСТАВ НАРУШЕНИЯ | НАКАЗАНИЕ |
| Статья 21.5 КоАП РФ – неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету | Предупреждение или административный штраф от 500 до 3000 рублей |
| Статья 328 УК РФ – уклонение от прохождения военной службы при отсутствии законных оснований для освобождения | Штраф 200 000 рублей или зарплата/иной доход осужденного за период до 18 месяцев. Либо принудительные работы на срок до 2-х лет/арест до 6 месяцев/лишение свободы до 2-х лет. |
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, уважительными причинами неявки по повестке военкомата при условии документального подтверждения причины являются только 4 обстоятельства:
- заболевание или увечье, связанные с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя либо участие в их похоронах;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Последние изменения
Новый депутатский закон с изменениями в УК РФ уточнил уголовную ответственность за отдельные преступления против военной службы. Также депутаты одобрили введение в УК понятий «мобилизация», «военное положение» и «военное время».
Он увеличил тюремные сроки за:
- неисполнение приказа командира;
- дезертирство;
- мародерство;
- нарушение правил несения боевого дежурства;
- умышленное уничтожение или повреждение военного имущества в период военного времени, боевых действий или мобилизации
В частности, «неисполнение подчиненным приказа начальника… в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях» будут наказывать лишением свободы до 3-х лет. А в случае тяжких последствий — до 10 лет.
Также усилена ответственность за самовольное оставление части в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий — от 5 и вплоть до 10 лет лишения свободы.
Наказание за дезертирство в период мобилизации, военное время или в условиях вооруженного конфликта ужесточили до 15 лет тюрьмы. За уклонение от воинской службы путем симуляции болезни — до 10 лет.
Одновременно введена уголовная ответственность за срыв гособоронзаказа: максимальный срок лишения свободы в зависимости от вида преступления — от 8 до 10 лет лишения свободы.