Зачем нужно самообследование
Согласно ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», самообследование – это самостоятельная оценка контролируемым лицом соблюдения обязательных требований.
СПРАВКА
Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»)
Цель самообследования – добровольное определение контролируемым лицом уровня соблюдения им обязательных требований.
В рамках самообследования также можно получить сведения о соответствии принадлежащих объектов контроля критериям риска.
Также см. «По каким критериям объекты и деятельность для целей госконтроля и надзора относят к категориям риска с 2021 года».
Чтобы его провести, самообследование как профилактическое мероприятие должно быть предусмотрено положением о виде контроля.
Так, например, Положение о федеральном госконтроле (надзоре) за обработкой персональных данных (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046) не предусматривает самообследования. А контроль (надзор) в области защиты прав потребителей – да (постановление от 25.06.2021 № 1005).
Порядок проведения
Самообследование происходит в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте контрольного (надзорного) органа. Оно может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов.
Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований утверждает контрольный (надзорный) орган и размещает на своём официальном сайте.
Для этого контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте (ст. 46 Закона № 248-ФЗ):
- утвержденные проверочные листы – в формате, пригодном для самообследования;
- информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии);
- методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований;
- информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами.
В случае объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с ним контролируемому лицу для проведения им самообследования направляют адрес сайта, позволяющий пройти его (при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля) (ч. 3 ст. 49 Закона № 248-ФЗ).
Также см. “Как выносят предостережение по Закону № 248-ФЗ и как на него реагировать“.
Декларация о самообследовании
При получении высокой оценки по итогам самообследования можно принять декларацию соблюдения обязательных требований, если её принятие предусмотрено положением о виде контроля.
Эту декларацию контролируемое лицо направляет в контрольный (надзорный) орган, который ее регистрирует и размещает на своем официальном сайте.
НА ЗАМЕТКУ
Сведения о зарегистрированной декларации соблюдения обязательных требований можно разместить на своем сайте, в помещениях, а также использовать в рекламной продукции.
Срок действия декларации соблюдения обязательных требований определяет положение о виде контроля. Но он не может быть менее 1 года и более 3-х лет с момента регистрации декларации.
В случае изменения сведений уточненную декларацию нужно подать в течение 1 месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Наличие декларации – это один из критериев присвоения репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение обязательных требований.
Когда декларацию аннулируют
Это происходит, если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены:
- нарушения обязательных требований;
- факты представления недостоверных сведений при самообследовании.
При этом положение о виде контроля устанавливает срок, после которого можно вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования.