Что входит в консультирование
На основании ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» консультирование – это разъяснения должностного лица контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением госконтроля (надзора), муниципального контроля.
Обычно это следующие типы вопросов:
- порядок и периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
- порядок принятия решений по их итогам;
- порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа;
- положения обязательных требований (их наличие), ограничений, порядков и правил, установленных законодательством РФ, регулирующих соответствующие отношения;
- порядок выполнения обязательных требований в соответствующей сфере;
- выполнение предписания, выданного по итогам контрольного мероприятия и др.
Такое консультирование всегда бесплатное.
Способы консультирования
Закон № 248-ФЗ допускает следующие варианты:
- по телефону;
- посредством видео-конференц-связи;
- на личном приеме;
- в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.
Не исключен вариант и по электронной почте (например, как в Положении о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005).
При личном обращении, а также по видео-конференц-связи возможна предварительная запись.
Порядок консультирования
Положение о соответствующем виде контроля определяет:
- правила предоставления консультаций;
- перечень вопросов для консультирования и отдельно – письменных консультаций.
Может быть установлен график консультирования.
Также см. «Как органы контроля (надзора) должны информировать контролируемых лиц с 2021 года».
Запреты и ограничения
По общему правилу по итогам консультирования информацию в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляют. Но иное может быть установлено положением о виде контроля.
Можно направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Это 30 дней со дня регистрации.
При консультировании должностное лицо контрольного (надзорного) органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ.
В ходе консультирования орган контроля не может предоставлять:
- информацию с оценкой конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и/или действий проверяющих, иных участников такого мероприятия;
- результаты проведенных экспертизы, испытаний.
Информацию, ставшую известной должностному лицу контрольного (надзорного) органа в ходе консультирования, запрещено использовать для оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Публикация консультаций
Контрольные (надзорные) органы ведут учет консультирований. То есть, формируют своего рода их базу.
В случаях, предусмотренных положением о виде контроля, консультирование по однотипным обращениям происходит посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом. Например, если поступило 50 и более схожих обращений (п. 29 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046).