Смотрите также
×
Доклады о правоприменительной практике органов контроля (надзора)…
Автор:

Как органы контроля (надзора) консультируют контролируемых лиц

Одна их профилактических мер в отношении контролируемых лиц контрольно-надзорного органа – консультирование по Закону № 248-ФЗ в рамках государственного контроля (надзора). Из этой статьи узнаете, по каким правилам происходит такое консультирование.

Что входит в консультирование

На основании ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» консультирование – это разъяснения должностного лица контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением госконтроля (надзора), муниципального контроля.

Обычно это следующие типы вопросов:

  • порядок и периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
  • порядок принятия решений по их итогам;
  • порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа;
  • положения обязательных требований (их наличие), ограничений, порядков и правил, установленных законодательством РФ, регулирующих соответствующие отношения;
  • порядок выполнения обязательных требований в соответствующей сфере;
  • выполнение предписания, выданного по итогам контрольного мероприятия и др.

Такое консультирование всегда бесплатное.

Способы консультирования

Закон № 248-ФЗ допускает следующие варианты:

  • по телефону;
  • посредством видео-конференц-связи;
  • на личном приеме;
  • в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

Не исключен вариант и по электронной почте (например, как в Положении о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005).

При личном обращении, а также по видео-конференц-связи возможна предварительная запись.

Порядок консультирования

Положение о соответствующем виде контроля определяет:

  • правила предоставления консультаций;
  • перечень вопросов для консультирования и отдельно – письменных консультаций.

Может быть установлен график консультирования.

Также см. «Как органы контроля (надзора) должны информировать контролируемых лиц с 2021 года».

Запреты и ограничения

По общему правилу по итогам консультирования информацию в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляют. Но иное может быть установлено положением о виде контроля.

Можно направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Это 30 дней со дня регистрации.

При консультировании должностное лицо контрольного (надзорного) органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ.

В ходе консультирования орган контроля не может предоставлять:

  • информацию с оценкой конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и/или действий проверяющих, иных участников такого мероприятия;
  • результаты проведенных экспертизы, испытаний.

Информацию, ставшую известной должностному лицу контрольного (надзорного) органа в ходе консультирования, запрещено использовать для оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Публикация консультаций

Контрольные (надзорные) органы ведут учет консультирований. То есть, формируют своего рода их базу.

В случаях, предусмотренных положением о виде контроля, консультирование по однотипным обращениям происходит посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом. Например, если поступило 50 и более схожих обращений (п. 29 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046).