Также см. “Обязанности работника в сфере охраны труда“.
Организация охраны труда: обязанности работодателя и критерии оценки
Как правило, за реализацию положений охраны труда отвечает руководитель службы ОТ (охраны труда) на предприятии. Он обязан разбираться в нормативно-правовых актах, регулирующих его сферу деятельности, знать требования стандартов и других регламентов, обладать нужными навыками в делопроизводстве, оценке профессионального риска, организации работы, правилах контроля персонала и других сферах. В обязанности работодателя по охране труда по ТК входит подготовка соответствующего специалиста, обладающего такими знаниями и умениями.
Кроме того, ответственное лицо должно обладать соответствующими навыками в следующих областях:
- расследование несчастных случаев на производстве;
- правила организации, контроля и корректировки внутреннего распорядка;
- нормы производственной санитарии, пожаробезопасности, технике безопасности;
- этика общения с персоналом.
Классификация обязанностей работодателя в области охраны труда
Спектр обязательств перед сотрудниками в сфере ОТ весьма обширен, поэтому их разделяют на категории по основной цели:
- непосредственно обеспечение охраны труда — создание условий, в которых работники смогут без ущерба для здоровья и жизни выполнять свои обязанности;
- обучение — сюда относятся инструктажи и другие действия, направленные на ознакомление персонала с техникой безопасности и ОТ;
- спецоценка — она направлена на мониторинг рабочих условий на предмет соответствия требованиям;
- медицинская подготовка — на ряде объектов это также вменяется в обязанности работодателя в рамках охраны труда;
- соцгарантии — страхование и пр.
Далее рассмотрим каждый пункт подробнее.
Обеспечение охраны труда
В эту категорию входят действия, касающиеся организационных вопросов и материально-технического оснащения. В первом случае речь идет о создании условий, в которых работники смогут выполнять свои обязанности, не рискуя получить травму или иной ущерб здоровью и жизни, спровоцированный недостаточностью норм ТБ, согласно ст. 209 ТК РФ. Сюда относится обеспечение безопасных условий при:
- нахождении в здании;
- эксплуатации оборудования;
- работе с сырьем и самими товарами;
- применении инструментов, комплектующих и пр.
Кроме того, к организационным моментам относится разработка режима труда и отдыха, создание и запуск системы управления ОТ, расследование форс-мажорных обстоятельств и несчастных случаев на производстве, а также разработка мер профилактики подобных проблем.
Во втором случае в обязанности работодателя по обеспечению охраны труда входит:
- закупка средств СИЗ и экипировки для сотрудников в соответствии со ст. 221 ТК РФ (в зависимости от направления деятельности предприятия, класса опасности и рабочих обязанностей персонала могут потребоваться приспособления для защиты органов дыхания, зрения, слуха, кожи, а также медицинские препараты для дезинфекции и устранения первичных поражающих факторов на организм);
- своевременное информирование работников о требованиях ОТ и предоставление соответствующих визуально-печатных носителей;
- внедрение систем, необходимых для обеспечения ОТ — например, пожарной безопасности.
Обучение персонала
Вне зависимости от юридического статуса обучение по охране труда — обязанность работодателя. На это указывают положения ст. 219 ТК РФ, гласящие, что руководитель должен проводить соответствующие мероприятия, а затем проверять уровень усвоения данной информации работниками. В перечень действий входит следующее:
- Проведение инструктажей. Они могут быть вводными, проходящими непосредственно на рабочем месте и целевыми. Первая процедура направлена на ознакомление с общими правилами ОТ, вторая — на требования техники безопасности при выполнении конкретных должностных обязанностей, а третья — на правила охраны труда при выполнении особо опасных работ или действий, не относящихся к главному технологическому процессу на предприятии. Кроме того, инструктаж может быть первичным или повторным, а также внеплановым, проводящимся в целях глубокой проверки знания основ ОТ персоналом.
- Стажировки. Эти мероприятия позволяют развить у работников практические навыки в сфере охраны труда. Они могут включать в себя спасательные действия, первую медицинскую помощь, поведение в случае возгорания, задымления и т.д.
- Проверка уровня знаний. Она позволяет понять, насколько хорошо сотрудники усвоили требования ОТ, доступно ли был объяснен материал.
Для всех профессий, для которых инструктаж и стажировки являются обязательными, проводится проверка, и только по ее результатам работник может быть допущен к выполнению своих обязанностей.
Специальная оценка
Ее проведение осуществляется в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Спецоценка представляет собой комплекс мероприятий, которые помогают выявить совокупность вредных факторов, негативно влияющих на самочувствие и здоровье персонала, чтобы в дальнейшем определить класс условий труда на конкретном рабочем месте. Всего выделяют 4 их разновидности:
- оптимальные;
- допустимые;
- вредные;
- опасные.
Результаты СОУТ требуется обновлять раз в 5 лет, а в ряде случаев — во внеплановом порядке. Например, в случае переезда, замены оборудования или при получении сотрудником травмы спецоценка проводится сразу же. Необходимость организации внеочередной процедуры оценки также ложится на плечи работодателя.
По итогам СОУТ руководство должно определить объем обязанностей и компенсаций для персонала. Например, если проверка установила, что условия труда относятся к 3 или 4 классу, потребуется проследить, чтобы общий объем занятости на таких рабочих местах не превысил 36 часов в неделю, к окладу начислялась надбавка, а сотрудники получали право на дополнительный недельный отпуск за счет компании.
Социальные гарантии
Перечисляя обязанности работодателя по охране труда, нельзя не упомянуть следующие действия:
- выдача дезинфицирующих и очищающих средств работникам, чья деятельность напрямую связана с сильным загрязнением или нахождением в специфических температурных условиях;
- санитарно-бытовые услуги для работников, от предоставления санузла для гигиенических процедур до медицинской помощи;
- страхование персонала от наступления несчастного случая на производстве и развития профессиональных заболеваний.
Медосмотр
В ряде случаев, регламентированных ст. 214 ТК РФ, работодатель должен организовывать и финансировать обязательные медицинские осмотры для сотрудников. К числу персонала, которому нужно проходить процедуру, относятся:
- лица, трудящиеся в условиях 3 или 4 класса опасности;
- работники пищевой отрасли;
- сотрудники, работающие в сфере обслуживания и прокладки инженерных систем;
- работники транспортной отрасли;
- лица, занятые в детских учреждениях — садах, школах, санаториях и пр.;
- медработники.
Сам медосмотр проводится регулярно, в том числе перед началом выполнения должностных обязанностей, планово в ходе работы, а также при обнаружении проблем со здоровьем. В ходе процедуры может проверяться не только физическое, но и психологическое состояние.
В охране труда обязанности работодателя и работника могут быть смежными. Так, если первый должен предоставлять своевременную медицинскую помощь в случае плохого самочувствия или получения травмы на производстве, то второй обязан сообщать о наступлении несчастных случаев, ухудшении здоровья, появлении признаков, указывающих на вред здоровью, и т.д.
Вывод
Обеспечение должного уровня безопасности — одна из ключевых задач охраны труда, для которой работодателю приходится организовывать и реализовать целый спектр мероприятий. Некоторые задачи он вправе делегировать назначенному ответственному лицу, другие обязан проводить лично.