Изменения в законодательстве
Проблема защищенности персональных данных от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц очень актуальна в России.
До 2023 года законодательство фактически никак не ограничивало выдачу сведений из ЕГРН третьим лицам о принадлежащих гражданам объектах недвижимости, включая адреса их мест проживания. В то же время такие сведения – персональные данные, нуждающиеся в соответствующей защите.
Для усиления защиты прав граждан как субъектов персональных данных на неприкосновенность их частной жизни Федеральный закон № 266-ФЗ от 14.07.2022 внёс изменения в Закон о персональных данных, Основы законодательства о нотариате и ФЗ о регистрации недвижимости. Часть из них действует с 1 сентября 2022 года, а остальные – с 1 марта 2023 года.
Персданные из ЕГРН
Так, с 2023 года внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (далее – Закон № 218-ФЗ).
Установлено, что персональные данные, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), могут быть предоставлены третьим лицам только с согласия их субъекта – физического лица. Для этого в ЕГРН вносят соответствующую запись.
Основанием выступает заявление физлица с соответствующей отметкой, за которым в ЕГРН зарегистрировано право, ограничение прав или обременение на объект недвижимости.
Без такой записи сведения из ЕГРН могут быть предоставлены только по запросу нотариуса на основании письменного заявления заинтересованного лица в целях защиты его прав и законных интересов. К таким обстоятельствам, в частности, могут относиться:
- наличие договора, сторона которого – заявитель и правообладатель;
- причинение ущерба личности или имуществу заявителя;
- наличие оснований для предъявления заявителем вещного иска к правообладателю и др.
В этой связи корреспондирующие изменения также внесены в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1.
Подробнее см. Как через нотариуса удостоверить наличие сведений в ЕГРН.
Правила внесения записи в ЕГРН
С 1 марта 2023 года правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о возможности предоставления из него персональных данных правообладателя объекта недвижимости регулирует новая ст. 36.3 Закона № 218-ФЗ о госрегистрации недвижимости.
Заявление о такой записи может подать:
- само физлицо, за которым в ЕГРН зарегистрировано право, ограничение права или обременение объекта недвижимости;
- его законный представитель;
- представитель по нотариально удостоверенной доверенности.
Срок внесения в ЕГРН записи – не более 3-х рабочих дней с момента поступления заявления.
К персональным данным в ЕГРН, подлежащим предоставлению, отнесены Ф.И.О. и дата рождения владельца недвижимости.
Выписку из ЕГРН, содержащую персональные данные, любое лицо может проверить через официальный сайт Росреестра на действительность информации о правообладателе. Результат такой проверки – уникальный идентификационный номер (ч. 8.1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ).
Действие записи может распространяться также на объекты недвижимости, права на которые (ограничения, обременения) будут зарегистрированы после ее внесения в ЕГРН.
Заявление о возможности предоставления персональных данных можно подать на один или несколько объектов владельца.
Запись также появится в ЕГРН при внесении физлицом соответствующей отметки в заявление о госрегистрации права на любой из поступающих в его собственность объектов недвижимости или о госрегистрации в его пользу ограничения или обременения (сервитута, ипотеки, аренды, найма жилого помещения и др.) одновременно с госрегистрацией таких фактов.
Заявление об ограничительной записи на персональные данные можно подать следующими способами:
- на бумаге лично;
- через личный кабинет на Госуслугах, сайте Росреестра;
- через банк (перенаправление им заявления бесплатно).
В итоге наличие в ЕГРН записи о возможности предоставления персональных данных правообладателя или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, выступает основанием для их предоставления третьим лицам в составе выписки.
Кому предоставят персданные независимо от записи
Указанные выше персональные данные независимо от наличия в ЕГРН ограничительной записи также выдают в составе выписки:
- лицам, указанным в ч. 13 ст. 62 Закона № 218-ФЗ;
- нотариусам определённых в случаях (ч. 14 и 14.1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ);
- кадастровым инженерам в случае ч. 16.2 ст. 62 Закона № 218-ФЗ.
Кроме того, без ограничений персданные владельца предоставляют в отношении определенного объекта недвижимости:
- совладельцам на праве общей собственности;
- супругу/супруге;
- правообладателям смежного земельного участка (при наличии в ЕГРН координат характерных точек границ таких участков);
- собственнику недвижимости – в отношении правообладателя земельного участка, на котором расположен объект (при условии, что в ЕГРН есть сведения о расположении объекта на данном участке);
- собственнику земельного участка – в отношении правообладателя недвижимости, расположенной на таком участке (при условии, что в ЕГРН есть соответствующие сведения);
- арендаторам недвижимости (если запись о госрегистрации договора аренды внесена в ЕГРН);
- арендатору в отношении арендодателя и наоборот (если запись о госрегистрации договора аренды есть в ЕГРН);
- нанимателю в отношении наймодателя и наоборот (если запись о госрегистрации найма жилого помещения внесена в ЕГРН);
- обладателю сервитута или публичного сервитута, установленных по недвижимости – в отношении правообладателя такого объекта или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения;
- правообладателю недвижимости или лицу, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения – о гражданине, в пользу которого установлен сервитут или публичный сервитут.
Орган регистрации прав в день поступления одного из заявлений уведомляет гражданина через Госуслуги (если заявление было подано через единый портал) или личный кабинет либо по адресу электронной почты, указанному в заявлении (если заявление подано иным способом).
Погашение записи о возможности предоставления персданных
Она может быть погашена на основании:
- заявления гражданина о погашении этой записи;
- вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган регистрации прав погасить запись.
Заключение
Описанные изменения устраняют правовую коллизию, когда операторы персональных данных, с одной стороны, обязаны не раскрывать их третьим лицам без согласия их правообладателя, но, с другой, выдача персданных из ЕГРН возможна без каких-либо ограничений.