Понятие
Согласно ст. 97.1 Закона № 248-ФЗ, постоянный рейд заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и/или их перемещения по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
СПРАВКА
Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).
Постоянный рейд возможен только в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
Требования к установлению пунктов контроля, территорий и акваторий для постоянного рейда определяет положение о виде контроля.
В свою очередь, решение контрольного (надзорного) органа устанавливает:
- конкретные пункты контроля, территории (акватории) для проведения постоянного рейда;
- инспекторов, уполномоченных на проведение постоянного рейда.
Постоянный рейд не нужно путать с рейдовым осмотром ‒ мероприятием при проверках.
Подробнее об этом см. «Как проводится рейдовый осмотр при контроле или надзоре».
Объекты постоянного рейда
Это могут быть:
- транспортные средства;
- иные производственные объекты;
- деятельность и действия граждан и организаций на определенной территории (акватории).
Например, положения о возможности проведения постоянного рейда содержат следующие нормативные акты:
- Кодекс внутреннего водного транспорта РФ (п. 6 ст. 4.1) и соответственно Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1047);
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (п. 7 ст. 3.1);
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (п. 11 ст. 30);
- Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (п. 5 ст. 11.1).
Полномочия инспекторов
В рамках постоянного рейда возможны следующие контрольные (надзорные) действия:
- осмотр;
- досмотр;
- опрос;
- истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица (например, в отношении организаций, эксплуатирующих судоходные и портовые гидротехнические сооружения);
- инструментальное обследование.
Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора:
- Остановиться.
- Обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам.
- Предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны быть на руках.
Также см. «Виды действий, которые могут осуществлять инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года».
Длительность проведения
При постоянном рейде время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может:
- превышать срок, установленный положением о виде контроля;
- длиться более 30 минут (в данный период не входит оформление акта).
Рейдовое задание
Для постоянного рейда оформляют рейдовое задание на его проведение, которое утверждает руководитель (его зам) контрольного (надзорного) органа и регистрируют в журнале учета.
В рейдовом задании, в частности, указаны должности, Ф.И.О. (при наличии) должностных лиц, уполномоченных на проведение рейда.
Оформление результатов
Если в результате постоянного рейда выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего их нарушение.