Смотрите также
×
6 категорий риска по Закону о государственном/муниципальном…
Автор:

Что такое постоянный госконтроль (надзор) как специальным режим

Один из трёх специальных режимов контроля (надзора), предусмотренных гл. 18 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», ‒ это режим постоянного государственного контроля (надзора) по ст. 97 Закона № 248-ФЗ. Рассказываем, как он устанавливается и осуществляется, что запрещает и что разрешает.

Понятие и цели

Согласно ст. 97 Закона № 248-ФЗ, постоянный государственный контроль (надзор) ‒ это режим, который заключается в возможности постоянного пребывания инспекторов на объектах (см. каких далее) и совершении ими контрольных (надзорных) действий.

Основные цели постоянного госконтроля (надзора):

  • предотвращение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • обеспечения соблюдения обязательных требований на таких объектах.

СПРАВКА

Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).

Какие объекты подпадают под постоянный контроль, надзор

Постоянный контроль (надзор) может вводиться в рамках федерального государственного надзора в области:

  • промышленной безопасности;
  • безопасности гидротехнических сооружений;
  • пробирного надзора.

Определяют объекты постоянного госконтроля (надзора) в соответствии с федеральным законом о виде контроля исходя из наличия на них повышенных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или нарушения обязательных требований.

Например, рассматриваемый спецрежим устанавливают на опасных производственных объектах 1 класса опасности, если нет положительного заключения аудита системы управления промышленной безопасностью. Если есть, то 1 год постоянный контроль (надзор) не осуществляется.

Учтите, что при проведении плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов постоянного государственного контроля (надзора), проверочные листы не применяются.

Что могут делать инспекторы

В ходе постоянного государственного контроля (надзора) инспекторы могут совершать следующие контрольные (надзорные) действия:

  • осмотр;
  • досмотр;
  • опрос;
  • получение письменных объяснений;
  • истребование документов;
  • отбор проб (образцов);
  • инструментальное обследование;
  • испытание;
  • экспертиза;
  • эксперимент.

То есть, допустимы все виды действий, которые разрешены инспекторам Законом № 248-ФЗ.

Подробнее об этом см. «Виды действий, которые могут осуществлять инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года».

Контролируемые лица обязаны предоставлять инспекторам беспрепятственный доступ:

  • к объектам постоянного государственного контроля (надзора);
  • документам и информационным ресурсам;
  • технологическим средствам, используемым на таких объектах.

Большинство вопросов регулирует положение о виде контроля. Оно устанавливает порядок осуществления постоянного госконтроля (надзора). В том числе, взаимодействие контрольных (надзорных) органов, осуществляющих иные виды контроля и надзора в отношении объекта постоянного госконтроля (надзора), с контрольным (надзорным) органом, осуществляющим постоянный контроль в отношении данного объекта.