Что входит в досмотр
Согласно ст. 77 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», досмотр – это контрольное или надзорное действие, которое заключается в визуальном обследовании:
- помещений (отсеков);
- транспортных средств;
- продукции (товаров);
- иных предметов.
При этом досмотр сопровождается:
- вскрытием помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров);
- удалением с них пломб, печатей или иных средств идентификации;
- разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Основное отличие досмотра от осмотра (ст. 76 Закона № 248-ФЗ) в том, что последний не допускает вскрытия или разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Досмотр запрещён в отношении жилого помещения. Но иное правило может быть предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
Досмотр возможен как при плановом, так и внеплановом контроле или надзоре.
Присутствие на досмотре
Досмотр инспектор проводит в присутствии контролируемого лица или его представителя и/или с применением видеозаписи.
В их отсутствие досмотр разрешён только в случаях, прямо предусмотренных положением о виде контроля, и с обязательной видеозаписью.
При досмотре могут участвовать специалист, эксперт.
Оформление результатов
Инспектор составляет протокол досмотра, в который, среди прочего, вносит:
- перечень досмотренных помещений (отсеков), транспортных средств, продукции (товаров);
- вид, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
Каждый орган контроля/надзора (министерство, ведомство) утверждает приказом свою типовую форму бланка протокола досмотра для целей Закона № 248-ФЗ.
Обычно протокол досмотра включает следующие реквизиты:
- дата и время начала и окончания досмотра;
- кто составил протокол;
- кто присутствовал при досмотре;
- наименования помещений, отсеков, предметов, которые досмотрены;
- отметка о фотосъемке, видео-, аудиозапись и иных действиях;
- что установлено в ходе досмотра;
- что приложено к протоколу (это может быть чертеж, схема места досмотра, фото, таблицы и т. п.);
- особые отметки (например, факты отказа в доступе на территорию, в помещения (отсеки), к производственным и иным объектам, предметам и др.);
- замечания и заявления, сделанные присутствующими при досмотре;
- подписи принимавших участие в досмотре.
Когда возможен досмотр
Согласно нормам Закона № 248-ФЗ о различных контрольных (надзорных) мероприятиях, досмотр возможен в рамках рейдового осмотра и выездной проверки.
Кроме того, досмотр возможен при двух специальных режимах государственного контроля (надзора) – постоянном госконтроле/надзоре и постоянном рейде.
Также см. «Как проводится рейдовый осмотр при контроле или надзоре».