Три основных сценария проверок
Сразу скажем, что разъяснения Минэкономразвития (они без номера и даты) даны в отношении периода нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года по Указу Президента РФ от 20.10.2021 № 595. Они включают и нерабочие дни, которые установили для себя регионы. Но на наш взгляд, эти разъяснения носят универсальный характер и вполне применимы к периодам с 2022 года (если Указами не будет конкретно урегулирован вопрос о проверках).
Так вот: на официально установленные нерабочие дни контрольные органы приостанавливают проверки деятельности предпринимателей.
Если в организацию или к ИП в этот период пришли с проверкой, то алгоритм его действий описан ниже в 3-х основных возможных сценариях.
Но прежде всего, необходимо узнать, включена ли информация об этом контрольном (надзорном) мероприятии в Единый реестр контрольных мероприятий.
Также см. «Какие виды контрольно-надзорных мероприятий могут проводить органы контроля (надзора) с 2021 года».
Сценарий № 1: информации о проверке в принципе нет в Реестре
В этом случае контролер (инспектор) не имеет права проводить проверку.
Предпринимателю необходимо:
- Зафиксировать факт прихода инспекторов.
- После этого направить жалобу в Генпрокуратуру и Минэкномразвития России.
Сценарий № 2: информация о проверке внесена в Реестр, но компания не работает в связи с ограничениями
Этот вариант развития событий ведёт к тому, что по Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ о контроле и надзоре в нерабочие дни проверку проводить нельзя (ч. 3 ст. 65). Инспекторы должны проводить мероприятия с учетом графика работы контролируемых лиц.
Дальнейший алгоритм действий бизнесмена – такой же, как и в первом случае: фиксация факта визита контролеров и жалоба в профильные ведомства и Генпрокуратуру России.
Если же бизнес работает дистанционно, и сотрудников нет в офисе – допустимы только документарные проверки без личного контакта контролеров и предпринимателей. При этом коммерсант направляет требуемые бумаги проверяющим по почте.
Также см. «Порядок проведения документарной проверки при контроле (надзоре) с 2021 года».
Сценарий № 3: проверка есть в Реестре, но выпадает на нерабочие дни
При этом варианте, если проверка не проведена в период нерабочих дней, орган контроля (надзора) вправе провести и завершить ее в первый рабочий день.
В этом случае проверка продолжается только 1 день вместо первоначально запланированных 10 дней, как в случае с большинством контрольных мероприятий.
Обжалование
Если компания или ИП не согласны с действиями органов контроля, у них есть возможность воспользоваться системой досудебного обжалования, которая была запущена с июля 2021 года в обязательном формате для 53 видов контроля. Причём среди них самые массовые – пожарный, трудовой, санитарно-эпидемиологический надзор.
Бизнесмены могут обжаловать само решение о проведении проверки или результаты по ее итогам в несколько кликов через свой личный кабинет на Едином портале госуслуг.
Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александр Вдовин отметил, что его министерство будет «мониторить процесс рассмотрения жалоб, который должен быть оперативным, быстрым, эффективным».
Также см. «Как обжаловать решения инспекторов контроля (надзора) с 2021 года: порядок и правила подачи жалоб».
СПРАВКА
По данным Минэкономразвития, по результатам мониторинга системы досудебного обжалования каждую 4-я жалобу, поступившую на Госуслуги, удовлетворяют полностью или частично.