Смотрите также
×
Как обжаловать решения инспекторов контроля (надзора) с…
Автор:

Какие виды контрольно-надзорных мероприятий могут проводить органы контроля (надзора) с 2021 года

С 1 июля 2021 года в России функционирует совершенно новая модель деятельности органов контроля и надзора. Из этой статьи узнаете о видах контрольно-надзорных мероприятий по Закону № 248-ФЗ с 2021 года, которые могут проводить инспекторы.

Фактор взаимодействия

Статья 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» сразу делит виды контрольных (надзорных) мероприятий по признаку наличия или отсутствия взаимодействия между контролируемым лицом и инспекторами органа контроля (надзора).

Так, взаимодействием являются:

  • встречи, телефонные и иные переговоры – это непосредственное взаимодействие между инспектором и контролируемым лицом, его представителем;
  • запрос документов, иных материалов;
  • присутствие инспектора в месте ведения деятельности контролируемого лица (кроме присутствия на общедоступных производственных объектах).

Такое взаимодействие с контролируемым лицом допустимо при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

  • контрольная закупка;
  • мониторинговая закупка;
  • выборочный контроль;
  • инспекционный визит;
  • рейдовый осмотр;
  • документарная проверка;
  • выездная проверка.
Инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться дистанционно, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

Перечисленные мероприятия могут быть плановыми и внеплановыми. При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований – соответствие или отклонение от параметров.

Подробнее об этом см. «Что такое индикаторы риска нарушения обязательных требований и их примеры».

Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий определяют по каждому их для каждой категории риска.

Без взаимодействия с контролируемым лицом разрешены следующие контрольные (надзорные) мероприятия (при любых видах контроля на основании ведомственного задания):

  • наблюдение за соблюдением обязательных требований;
  • выездное обследование.

Отметим, что это исчерпывающие перечни видов контрольных (надзорных) действий. Каждый из них на нашем сайте рассмотрен подробно в отдельном материале. Ещё их называют контактные и бесконтактные способы контроля.

Проведение оценки соблюдения обязательных требований невозможна иными способами, кроме перечисленных выше.

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС) размещён на сайте Генпрокуратуры России здесь.

Где установлены конкретные виды мероприятий

Положение о виде контроля устанавливает:

  • контрольные (надзорные) мероприятия из числа перечисленных, проводимые в рамках конкретного вида контроля;
  • перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого такого мероприятия.

А вот контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания на их проведение в положении о виде контроля.

Так, например, Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) предусматривает все виды контрольных (надзорных) мероприятий из ст. 56 Закона № 248-ФЗ (кроме плановых).

А вот при госконтроле (надзоре) за обработкой персональных данных допустимы лишь инспекционный визит, документарная и выездная проверка (п. 42 постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1046).

Виды и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий положение о виде контроля определяет в зависимости от основания их проведения.

Разумеется, в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должен быть указан его вид.

Каждый вид контрольного (надзорного) мероприятия подразумевает определённые действия инспекторов – осмотр, допрос, истребование документов и др. (ст. 65 Закона № 248-ФЗ). И совершение не предусмотренных этим видом действий – грубое нарушение, влекущее недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Также см. «Какие виды профилактических мероприятий могут проводить контрольно-надзорные органы с 2021 года».