У кого могут запросить объяснения
Согласно ст. 79 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», получение письменных объяснений – это контрольное или надзорное действие, которое заключается в запросе инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Кроме того, инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия имеет право требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников, представления письменных объяснений по фактам выявленных нарушений обязательных (ч. 2 ст. 29 Закона № 248-ФЗ).
СПРАВКА
Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).
Запросить письменные объяснения инспекторы могут:
- у контролируемого лица или его представителя;
- свидетелей, располагающих такими сведениями.
Когда могут запросить объяснения
Согласно нормам Закона № 248-ФЗ о различных контрольных (надзорных) мероприятиях, запрос письменных объяснений возможен в рамках:
- выборочного контроля;
- инспекционного визита;
- рейдового осмотра;
- документарной проверки;
- выездной проверки.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Одно из оснований проведения выездной проверки – если невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений из данных контролируемым лицом по запросу объяснений (п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).
Кроме того, получение письменных объяснений возможно при одном из трёх специальных режимов государственного контроля (надзора) – постоянном госконтроле (надзоре).
Также см. “Как проводится выездная проверка с 2021 года в рамках госконтроля и надзора“.
Форма и образец письменных объяснений
Объяснения оформляют путем составления письменного документа в свободной форме.
Кто составляет объяснения
Закон № 248-ФЗ допускает, что инспектор вправе сам составить объяснения со слов контролируемых лиц (должностных лиц или работников организации/гражданина), их представителей, свидетелей.
В этом случае их обязательно знакомят с объяснениями, а при необходимости дополняют текст. Также делают отметку, что инспектор с их слов записал верно.
Давшие объяснения подписывают документ с указанием даты и места его составления.