В России достаточно много организаций, которые полностью или частично получают финансирование из государственного бюджета либо государство имеет определённую долю в их капитале. Власти решили, что внутренняя кадровая работа таких окологосударственных структур должна, помимо прочего, противодействовать коррупции. В первую очередь, это скажется на содержании их локальных актов по труду. Рассказываем, к чему приготовиться.
Проект закона
На днях кабинет министров опубликовал проект федерального закона, который разработали Минтруд и Минэкономразвития России. Он вносит ряд изменений в базовый Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ).
Поправки направлены на то, чтобы организации с государственным участием более эффективно боролись со взяточничеством. То есть по принципу – начинай с себя. Основной «удар» придётся на локальные акты, регулирующие трудовые отношения.
Исходя из буквы законопроекта, разрабатывать и принимать меры по борьбе с коррупцией на основе утвержденных государством антикоррупционных стандартов обяжут абсолютно все организации – независимо от вида и формы.
Предполагается, что законопроект начнёт действовать с 1 января 2019 года. Особых сомнений в том, что он будет принят, нет.
Новые обязанности
На сегодняшний день в ст. 13.3 Закон № 273-ФЗ закреплён перечень лишь примерных антикоррупционных мер, которые организация может взять на вооружение. Но с 2019 года планируется ввести жёсткий состав соответствующих обязанностей. Перечислим их:
- определить подразделения или должностных лиц, которые будут отвечать за предупреждение коррупционных ситуаций;
- разработать и принять на уровне локальных актов документы, которые зафиксируют правила и процедуры по предупреждению коррупции во всех сферах деятельности организации;
- проводить оценку коррупционных рисков не реже 1 раза в 2 года, чтобы тем самым выявлять сферы деятельности организации, наиболее рисковые в этом плане;
- организовать ежегодное декларирование конфликта интересов сотрудниками, которые замещают на основании трудового договора отдельные должности, включенные в перечни, установленные локальными актами;
- дополнить обязанности в трудовом договоре положениями о дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, ограничений и обязанностей в сфере противодействия коррупции (когда они предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными актами и Правительства РФ, локальными актами организации);
- информировать персонал о мерах, которые организация предпринимает для предупреждения коррупции с обязательным ознакомлением под роспись с принимаемыми локальными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью сотрудника;
- обеспечить прием, рассмотрение и конфиденциальность уведомлений от сотрудников о фактах склонения к коррупционным действиям (порядок должен определять локальный акт);
- сотрудничать с компетентными госорганами по вопросам противодействия коррупции.
С учетом особенностей своей хозяйственной деятельности организации с госучастием могут принимать и иные меры в данной области.
Также см. «с 19 августа новый порядок выдачи денег под отчет».
Кто должен исполнять новые обязанности
Перечисленные выше обязанности коснутся следующего круга организаций:
- организации, созданные РФ на основании федеральных законов или указов Президента;
- организации, в отношении которых госкорпорация (компания) или государственный внебюджетный фонд исполняет функции учредителя и/или собственника имущества (в т. ч. от имени Российской Федерации);
- хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежит госкорпорациям (компаниям) или РФ и полномочия акционера, в отношении которых исполняют госкорпорации (компании);
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежит хозяйственным обществам, которые указаны в пункте выше;
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежит дочерним хозяйственным обществам (см. выше);
- хозяйственные общества, в уставных (складочных) капиталах которых доля госсобственности составляет от 50%, а также ГУПы (при условии, что по бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год объем выручки (дохода) или сумма активов – 10 млрд рублей и выше или среднесписочная численность персонала – 4000 человек и более).
Кто будет контролировать
Оценивать соответствие закону принятых организацией мер будет Национальный совет по предупреждению коррупции при Торгово-промышленной палате России и Общероссийском объединении работодателей. А точнее – специальные экспертные центры, которые он будет отбирать и аккредитовывать.
Более того: будет утверждена форма бланка свидетельства, которое будет подтверждать, что организация приняла достаточные меры по предупреждению коррупции.