Положение о военно-транспортной обязанности организаций и граждан

Чем руководствоваться

Объявление частичной (Указ Президента РФ В. Путина от 21.09.2022 № 647) или общей мобилизации означает в том числе автоматическое возникновение у организаций и граждан военно-транспортной обязанности.

То есть военно-транспортная обязанность – это составная часть мобилизационной подготовки и мобилизации. Она установлена, чтобы Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые на военное время специальные формирования были обеспечены транспортными средствами в период мобилизации и в военное время своевременно, качественно и в полном объеме.

Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в России регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ). В его ст. 9 и 10 перечислены основные обязанности соответственно организаций и граждан в рамках мобилизационной подготовки и мобилизации.

Что касается военно-транспортной обязанности, то

• организации – должны предоставлять транспортные средства по законодательству РФ в соответствии с планами мобилизации;
• граждане – только в военное время для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом государство возместит понесенные в связи с этим убытки: порядок определяет Правительство РФ.

Подробно об обязанности предоставить свой транспорт сказано в ст. 13 Закона № 31-ФЗ.

Детально порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяет Положение о ней, утверждённое Указом Президента от 02.10.1998 № 1175 (далее – Положение № 1175).

На кого распространяется

Военно-транспортная обязанность касается:

• организации – любых форм собственности;
• физических лиц – только граждан России, владельцев транспортных средств.

При этом Правительство РФ может установить перечень владельцев, освобождаемых от этой обязанности.

Также см. Какие у граждан обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.

Что касается прав на транспорт, то Положение № 1175 распространяется на организации:

• у которых транспорт в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором;
• обеспечивающие работу транспортных средств, в т. ч. порты, причалы, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, АЗС, ремонтные и иные организации.

Какой транспорт охватывает

Согласно п. 2 Положения № 1175, под транспортными средствами понимаются:

• железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный, трубопроводный транспорт;
• специальные суда и суда рыбопромыслового флота;
• автомототранспортные средства;
• тракторы;
• дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.

То есть их круг практически не ограничен.

Кому предоставляют транспорт

Это:

• Вооруженные Силы Российской Федерации;
• другие войска;
• воинские формирования и органы;
• создаваемых на военное время специальные формирования.

Граждане

Военно-транспортную обязанность они исполняют только в официально объявленное военное время путем предоставления перечисленным войскам, формированиям и органам тех транспортных средств, которые в них применяют.

При этом гражданам выдают документы, подтверждающие предоставление ими транспорта.

Других особенностей исполнения рассматриваемой обязанности гражданами не установлено.

Что входит в обязанность

Военно-транспортная обязанность включает:

• учет транспортных средств;
• заблаговременную подготовку;
• предоставление войскам, формированиям и органам;
• обеспечение работы этого транспорта.

При этом предоставление транспорта означает его поставку, передачу и использование в интересах войск, формирований и органов.

Соответствующий учёт этих транспортных средств ведут военкоматы и органы военного управления по правилам приказа Министра обороны РФ от 14.03.2014 № 151, согласованным с органами госрегистрации транспортных средств.

Организации действуют следующим образом (п. 5 и 7 Положения № 1175):

Также см. Какие у организаций обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.

Если мирное время

Важно знать, что войска, формирования и органы имеют право и в мирное время привлекать предназначенные для предоставления им транспортные средства (кроме собственного транспорта граждан) в двух случаях:

1. Учения и тренировки по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных заданий.
2. Опытное переоборудование и/или дооборудование транспортных средств, испытания устанавливаемого спецоборудования, проверки готовности транспортных средств к предоставлению войскам, формированиям и органам.

Количество и сроки привлечения в указанных случаях транспортных средств, определяет Правительство РФ.

Подготовка и обеспечение работы транспорта

Включает выполнение организацией мероприятий и обязательных требований по обеспечению мобилизационной готовности этого транспорта. Их перечень, а также формы документов о мобилизационной готовности и обеспечении работы транспортных средств определяет Минобороны по согласованию с Минэкономразвития и Минфином с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Для обеспечения мобилизационной готовности предоставляемых транспортных средств организации обязаны:

• отбирать их совместно с представителями войск, формирований и органов;
• содержать в состоянии готовности к предоставлению;
• проводить подготовительные мероприятия для установки на транспортных средствах спецборудования, накопления, хранения и обновления запасов материальных ценностей мобилизационного резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными заданиями;
• проверять наличие и техническое состояние транспортных средств в соответствии с требованиями действующих инструкций и правил;
• проверять готовность работы транспортных средств;
• представлять войскам, формированиям и органам информацию о наличии и техническом состоянии транспортных средств;
• проводить другие мероприятия по мобилизационной подготовке транспортных средств, определяемые нормативными актами по вопросам военно-транспортной обязанности.

Учтите, что мобилизационную готовность транспортных средств организации власти контролируют. Для проведения таких проверок нужно обеспечивать доступ представителей:

• федеральных и региональных органов исполнительной власти;
• органов местного самоуправления;
• военкоматов/органов военного управления;
• войск, формирований и органов.

Как предоставлять транспорт

Порядок, пункты передачи и сроки предоставления транспортных средств устанавливает Минобороны. Такую информацию доводят до организаций в мирное время.

Организации предоставляют транспортные средства с учётом следующих требований:

• в установленные сроки;
• в пунктах передачи;
• с соответствующей документацией;
• в технически исправном состоянии;
• обеспеченными по нормам.

Причём организации своими силами и средствами:

• доставляют транспорт в пункты передачи;
• готовят их для установки специального оборудования, переоборудования или дооборудования.

Контроль и отчетность

Организации по запросам военкоматов/органов военного управления обязаны представлять им информацию о наличии и техническом состоянии транспортных средств.

Порядок подачи таких сведений и форму отчетности устанавливает Росстат по согласованию с Минобороны и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Готовность предоставляемых транспортных контролируют:

• федеральные и региональные органы исполнительной власти;
• органы местного самоуправления;
• военкоматы/органы военного управления;
• войска, формирования и органы.

Такой контроль происходит в ходе проверок мобилизационной готовности этих транспортных средств и организации их учета, а также в ходе проведения организациями мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности (см. перечень выше).