Статья постоянно актуализируется.
Чем руководствоваться
Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в России регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ).
Его ст. 18 содержит исчерпывающий перечень категорий граждан, у которых есть право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Помимо категорий, перечисленных в этой статье, отсрочка от мобилизации может быть установлена указом Президента. Поскольку он может предоставлять и приостанавливать право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Кто имеет право на отсрочку
Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 31-ФЗ, это:
- Когда на работе есть бронь в порядке, определяемом Правительством РФ (например, работа на оборонном предприятии и т. п.).
- Признанные временно не годными к военной службе по здоровью – на срок до 6 месяцев.
- Занятые постоянным уходом за отцом/матерью/женой/мужем/родным братом/родной сестрой/дедушкой/бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо если они инвалиды 1 группы – когда нет других лиц, обязанных по закону содержать их.
- Опекуны или попечители несовершеннолетних родных брата и/или сестры – когда нет других лиц, обязанных по закону содержать их.
- Если на иждивении 3 (ранее – 4 и более) детей до 16 лет или воспитание без матери одного ребенка на иждивении и более до 16 лет (женщинам с одним ребенком и более до 16 лет, а также в случае беременности не менее 22 недель).
- Когда срок беременности жены не менее 22 недель и на иждивении трое детей до 16 лет;
- Если мать призываемого по мобилизации имеет ещё 4-х и более детей до 8 лет и воспитывает их без мужа.
- Сенаторы Совета Федерации и депутаты Госдумы.
Отметим, что на момент издания Указа № 647 о частичной мобилизации эти основания для предоставления отсрочки последний раз корректировали в 2020 году. Поэтому нельзя исключать, что будут новые изменения и/или дополнения.
Также см. Какие у граждан обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.
Отсрочки по указам Президента
Также отсрочка от мобилизации есть у работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса – на основании п. 9 Указа № 647, которым была объявлена частичная мобилизация. Для них отсрочка действует на период работы здесь.
При этом конкретные категории граждан, работающих на оборонку, которым положена отсрочка по мобилизации, и порядок её предоставления определяет Правительство РФ (см. в конце статьи).
Далее приведём список точечных указов, дающих право на отсрочку от мобилизации.
| ДОКУМЕНТ | ДЛЯ КОГО ОТСРОЧКА | УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ |
| Указ Президента РФ от 13.04.2020 № 256 | Старообрядцам | Предоставляют в 2020 – 2025 годах по просьбе митрополита Московского и всея Руси Русской православной старообрядческой церкви соотечественникам-старообрядцам, прибывшим из заграницы на ПМЖ в Дальневосточный федеральный округ.
Нужен статус участника Госпрограммы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников и вести трудовую деятельность в крестьянских (фермерских) хозяйствах на Дальнем Востоке. |
| Указ Президента от 12.07.2012 № 969 | Священнослужителям | Предоставляют по просьбе религиозных организаций (лимит – до 150 человек в год) получившим духовный сан/звание и занимающим:
Во втором случае должны пройти или проходят специальную подготовку. |
| Указ Президента от 31.07.2002 № 817 | Молодые специалисты военно-космической промышленности | В организациях, подведомственных Роскосмосу и бывшему Федеральному агентству по промышленности. Право на отсрочку действовало в 2002 – 2008 годах (сейчас не ясно) для не более 200 человек, поступивших непосредственно после обучения на условиях полного рабочего дня (на время этой работы).
В указе приведён конкретный перечень из 6 предприятий. |
| Указ Президента от 09.06.2001 № 678 | Работникам научно-исследовательских подразделений Центра специальной техники ФСБ | Не более 100 человек в год и всего 500 человек, получившим профильное начальное профессиональное/среднее профессионального образования |
| Указ Президента от 02.03.2022 № 83 | ИТ-специалисты аккредитованных организаций | Отсрочка положена до достижения 27 лет и на период работы в этих организациях.
Категории и порядок предоставления определяет постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 490. Нужно:
Либо без 11-месячного периода работы – при заключении трудового договора не позднее 1 года с даты окончания вуза/обучения в научной организации. |
Студенты, аспиранты, ординаторы, семинаристы и др.
Изначально отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации студентам установил Указ Президента от 24.09.2022 № 664 при наличии одновременно следующих условий:
- Очная/очно-заочная форма обучения.
- У программ среднего профессионального и высшего образования есть госаккредитация.
- Это государственная образовательная/научная организация.
- Образование соответствующего уровня студент получает впервые.
Данный указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21.09.2022.
Отметим, что у граждан сразу возникло много возмущений, поскольку под отсрочку попали только студенты и только госвузов/средних специальных учебных заведений. И что совсем забыли аспирантов, ординаторов, обучающихся в духовных заведениях (семинаристах).
Поэтому другой Указ № 712 с 21.09.2022 (задним числом) распространил право на отсрочку от мобилизации на учёбу:
- в образовательных и научных организациях по имеющим госаккредитацию программам среднего профессионального и высшего образования, в том числе программам ординатуры и ассистентуры-стажировки (т. е. не только госвузы);
- в образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
- по программам среднего профессионального и высшего образования на территориях инновационных научно-технологических центров (в т. ч. программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры и ассистентуры-стажировки);
- на будущих служителей и религиозный персонал, по общим программам среднего профессионального и высшего образования – в духовных образовательных организациях.
Остальные критерии прежние – очная/очно-заочная форма обучения и получение образования соответствующего уровня впервые.
ИТ-специалисты и др.
23.09.2022 Минцифры России сообщило, что поддерживает решение Минобороны дать право на отсрочку от мобилизации сотрудникам приоритетных высокотехнологичных отраслей экономики. А именно – ИТ, связи и медиа.
Так, право на отсрочку могут получить имеющие соответствующее высшее образование и работающие полный рабочий день сотрудники:
- аккредитованных ИТ-компаний – задействованные в разработке, развитии, внедрении, сопровождении и эксплуатации ИТ-решений (ПО, программно-аппаратных комплексов) или задействованные в обеспечении функционирования информационной инфраструктуры;
- операторов связи – задействованные в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности работы отдельных сооружений, средств и линий связи сети общего пользования, а также центров обработки данных;
- зарегистрированных СМИ, радио/телевещателей, включенных в перечень системообразующих, задействованные в производстве и распространении информационной продукции.
Кроме того, отсрочка положена сотрудникам компаний, обеспечивающих стабильность национальной платёжной системы и инфраструктуры финансового рынка.
Минцифры указало, что отсрочка от частичной мобилизации позволит:
- обеспечить устойчивое функционирование объектов критической информационной инфраструктуры;
- гарантировать стабильное и безопасное предоставление цифровых сервисов;
- обеспечить оперативное информирование населения страны;
- простимулировать появление новых российских разработок, необходимых для ускоренной замены используемых зарубежных решений, в т. ч. на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.
Подробнее см. Отсрочка от мобилизации для ИТ-специалистов.
Работники ОПК
Правила предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725.
Правила № 1725 не содержат конкретного перечня должностей и специальностей. Только установлено, что это работающие на предприятиях ОПК и участвующие именно в выполнении заданий гособорзаказа (!):- руководители;
- специалисты;
- рабочие.
Перечень таких организаций разрабатывает и утверждает Минпромторг с разбивкой по регионам и с учетом предложений госкорпораций “Росатом” и “Роскосмос”. Затем список направляют в Минобороны. Оно в свою очередь доводит выписки из перечня организаций ОПК до военкоматов соответствующих регионов.
Саму отсрочку от призыва по мобилизации дают призывные комиссии на основании списков граждан, направляемых руководителями предприятий ОПК.
Предприятия, в которых работают получившие отсрочку по мобилизации, в течение 1 недели со дня их увольнения должны проинформировать об этом соответствующий военкомат.
Подробнее см. Отсрочка от мобилизации работникам предприятий оборонки.