Как изменили обязательные требования для компаний, сотрудники которых мобилизованы

Чтобы получить или продолжать обладать лицензией или иным разрешением нужно соответствовать необходимым для данного вида деятельности обязательным требованиям, установленным законом. В связи с частичной мобилизацией были приняты изменения в Постановление № 353 об особенностях разрешительной деятельности в 2022 и 2023 году. Постановление № 1839 Правительства РФ от 15.10.2022 об этом рассматриваем в данной статье.

Чем руководствоваться

Особенности разрешительной деятельности в России в 2022 и 2023 годах установлены постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (далее – Постановление № 353).

Другое постановление от 15 октября 2022 года № 1839 скорректировало эти особенности, изменив ряд обязательных требований для компаний, сотрудники которых призваны в рамках частичной мобилизации по Указу № 647 Президента России В. Путина (далее – Постановление № 1839).

Лицензии и критерий наличия и количества специалистов

Компании, имеющие лицензии на определённые виды деятельности и чьи специалисты были призваны на военную службу в рамках частичной мобилизации, могут продолжать работу с минимальной численностью сотрудников.

Это значит в том числе, что к таким организациям не будут применять штрафные санкции.

Фактически это временное снятие требований к количеству работников, которые до сих пор были обязательными для получения разрешения на тот или иной вид деятельности.

По мнению кабмина, уменьшение числа сотрудников не повлияет на безопасность, стабильность и качество работы организаций.

При этом в общем случае в срок от 3-х до 6 месяцев компании и предприятия должны найти новых квалифицированных работников, чтобы обеспечить соответствие существующим требованиям.

Одновременно за призванным на службу сотрудником сохраняют его рабочее место. То есть трудовое соглашение с ним приостанавливается, но не разрывается. А с новым специалистом заключают срочный трудовой договор.

Также закреплены особенности переноса срока первичного или периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов – ИП.

Всего такая мера коснулась 48 видов деятельности, для которых необходимы разрешения. Среди них – перевозки, образование, туризм, охрана труда и оценка условий труда, предоставление персонала, управление многоквартирными домами и другие.

Фарм- и медкомпании, производители лекарств

Для них есть особые лицензионные правила, если они приостановили трудовые договоры сотрудников из-за мобилизации. Их применяют задним числом – с 21.09.2022.

Если для получения лицензии организация направила документы на работников, которые были мобилизованы, она может подать заявление о приостановке этой госуслуги и представить документы на других специалистов.

Если мобилизованные обеспечивают выполнение лицензионных требований, организация должна принять на работу новых специалистов. Сроки такие:

  • 6 месяцев – на прием работников фарм- и медорганизаций;
  • З месяца – руководителей фармкомпаний и лиц, ответственных за оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.

Производители лекарств, которые должны подтвердить соответствие лицензионным требованиям в 2023 году, получили Постановлением № 1839 отсрочку на 12 месяцев.

Пожарная безопасность

По информации МЧС России прохождение процедуры подтверждения соответствия лицензионным требованиям в области пожарной безопасности перенесли на 3 года, если срок очередного подтверждения приходится на период до конца 2023 года. У таких лицензиатов следующая процедура периодического подтверждения соответствия будет в 2026 году.

Спецоценка условий труда

Срок действия результатов специальной оценки условий труда, истекающий в 2022 году, продлили до 31 декабря 2023 года в отношении рабочих мест:

  • на которых по результатам предыдущей оценки установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый);
  • по ним работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Технадзор

По информации Ростехнадзора в отношении мобилизованных работников на срок прохождения военной службы и последующий период, необходимый для возобновления трудовой деятельности и прохождения процедур подтверждения компетентности, продлены сроки:

  • очередного прохождения дополнительного профобразования в области промышленной безопасности;
  • очередного подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики или теплоснабжения;
  • действия аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;
  • действия аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

До 31 декабря 2023 года продлено действие нормы Постановления № 353, согласно которой срок проведения первичной аттестации по промышленной безопасности, вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики увеличен с 1 до 3-х месяцев со дня назначения работника на должность.

Подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики или теплоснабжения лиц, исполняющих обязанности мобилизованных работников по срочному трудовому договору, можно провести в течение 3-х месяцев со дня заключения такого договора.

Допустимы экспертизы промышленной безопасности при наличии в штате лицензиата как минимум 1 эксперта в области промбезопасности, если иные эксперты были мобилизованы.

Не будет нарушением лицензионных требований временное отсутствие в штате организации работников, к которым такие требования предъявляют, в случае их мобилизации:

  • для эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и обращения взрывчатых материалов промышленного назначения – на срок до 3-х месяцев;
  • для производства маркшейдерских работ – на срок до 6 месяцев.

Установленные Постановлением № 1839 особенности разрешительной деятельности распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Аттестация

Решено, что у мобилизованных специалистов сроки действия аттестаций и других разрешений будут продляться в автоматическом режиме – без проведения оценки знаний, умений и иных процедур.

Эта мера должна предотвратить разрыв производственных процессов.

Аккредитация

Согласно изменениям, предусмотрены условия соблюдения аккредитованными компаниями критериев аккредитации в части наличия в штате персонала при приостановлении трудового договора с мобилизованным работником.

Так, допустимо замещение должности руководителя аккредитованной компании иным лицом, в том числе не её работником, в случае приостановления действия трудового договора с руководителем.

Установлена возможность аккредитованных компаний, для которых наличие в штате по основному месту работы сотрудника является обязательным требованием, заключать трудовой договор с иными лицами, соответствующими обязательным требованиям, в случае приостановления действия трудового договора с основным работником. Такой договор должен быть заключен в течение 3-х месяцев со дня приостановления.

Причём до заключения нового трудового договора аккредитованная компания, выполняющая работы в обязательной сфере, не вправе выполнять их со ссылкой на аккредитацию в Национальной системе, если в штате по основному месту работы отсутствует достаточное количество сотрудников, соответствующих установленным обязательным требованиям к конкретному типу аккредитованного лица.

В отношении работников, с которыми аккредитованная компания заключает трудовой договор в условиях приостановления трудового договора с основным работником по штату, смягчены требования к опыту работы в области аккредитации.

Аккредитованная компания в случае приостановления действия трудового договора с работником должна направлять эту информацию в Росаккредитацию в соответствии с приказом Минэкономразвития от 24.10.2020 № 704.

Также введена возможность аккредитованной компании:

  • сократить область аккредитации – в части, требующей для ведения деятельности наличие в штате по основному месту специалиста;
  • либо направить в Росаккредитацию заявление о приостановлении действия аккредитации в указанной части в случае незаключения трудового договора с иным подходящим лицом.

Кроме того, компания – заявитель на получение аккредитации в Национальной системе аккредитации – в случае незаключения трудового договора со специалистом, соответствующим установленным требованиям к определенному типу аккредитованного лица, вправе сократить заявляемую область аккредитации. Для этого нужно представить соответствующую информацию в Росаккредитацию.

Установлен порядок действий заявителя (аккредитованной компании) в условиях приостановления действия трудового договора с основным штатным специалистом:

  • в период предоставления госуслуг по аккредитации (расширения её области);
  • подтверждения компетентности;
  • изменения места деятельности.

Оговорены особенности и для экспертных организаций, экспертов по аккредитации, технических экспертов:

  • при приостановлении действия трудового договора с экспертом;
  • в случае поступления эксперта на военную службу по контракту либо заключения им контракта как добровольцем.

Заключение

Отметим, что подписанное М. Мишустиным Постановление № 1839 – это часть правительственного плана первоочередных мер по обеспечению работы российской экономики в условиях частичной мобилизации.

По другим мерам поддержи см. наши статьи:

Меры поддержки мобилизованных и бизнеса по постановлению Правительства РФ № 1874: обзор.

Исполнение контрактов по госзакупкам мобилизованными: особые правила.

Отсрочка арендной платы за госимущество для мобилизованных.

Использованы материалы: сайт Правительства РФ, сайт Нацсистемы аккредитации.