Чем руководствоваться
Особенности разрешительной деятельности в России в 2022 и 2023 годах установлены постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (далее – Постановление № 353).
Другое постановление от 15 октября 2022 года № 1839 скорректировало эти особенности, изменив ряд обязательных требований для компаний, сотрудники которых призваны в рамках частичной мобилизации по Указу № 647 Президента России В. Путина (далее – Постановление № 1839).
Лицензии и критерий наличия и количества специалистов
Компании, имеющие лицензии на определённые виды деятельности и чьи специалисты были призваны на военную службу в рамках частичной мобилизации, могут продолжать работу с минимальной численностью сотрудников.
Это значит в том числе, что к таким организациям не будут применять штрафные санкции.
Фактически это временное снятие требований к количеству работников, которые до сих пор были обязательными для получения разрешения на тот или иной вид деятельности.
По мнению кабмина, уменьшение числа сотрудников не повлияет на безопасность, стабильность и качество работы организаций.
При этом в общем случае в срок от 3-х до 6 месяцев компании и предприятия должны найти новых квалифицированных работников, чтобы обеспечить соответствие существующим требованиям.
Одновременно за призванным на службу сотрудником сохраняют его рабочее место. То есть трудовое соглашение с ним приостанавливается, но не разрывается. А с новым специалистом заключают срочный трудовой договор.
Также закреплены особенности переноса срока первичного или периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов – ИП.
Всего такая мера коснулась 48 видов деятельности, для которых необходимы разрешения. Среди них – перевозки, образование, туризм, охрана труда и оценка условий труда, предоставление персонала, управление многоквартирными домами и другие.
Фарм- и медкомпании, производители лекарств
Для них есть особые лицензионные правила, если они приостановили трудовые договоры сотрудников из-за мобилизации. Их применяют задним числом – с 21.09.2022.
Если для получения лицензии организация направила документы на работников, которые были мобилизованы, она может подать заявление о приостановке этой госуслуги и представить документы на других специалистов.
Если мобилизованные обеспечивают выполнение лицензионных требований, организация должна принять на работу новых специалистов. Сроки такие:
- 6 месяцев – на прием работников фарм- и медорганизаций;
- З месяца – руководителей фармкомпаний и лиц, ответственных за оборот наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.
Производители лекарств, которые должны подтвердить соответствие лицензионным требованиям в 2023 году, получили Постановлением № 1839 отсрочку на 12 месяцев.
Пожарная безопасность
По информации МЧС России прохождение процедуры подтверждения соответствия лицензионным требованиям в области пожарной безопасности перенесли на 3 года, если срок очередного подтверждения приходится на период до конца 2023 года. У таких лицензиатов следующая процедура периодического подтверждения соответствия будет в 2026 году.
Спецоценка условий труда
Срок действия результатов специальной оценки условий труда, истекающий в 2022 году, продлили до 31 декабря 2023 года в отношении рабочих мест:
- на которых по результатам предыдущей оценки установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый);
- по ним работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Технадзор
По информации Ростехнадзора в отношении мобилизованных работников на срок прохождения военной службы и последующий период, необходимый для возобновления трудовой деятельности и прохождения процедур подтверждения компетентности, продлены сроки:
- очередного прохождения дополнительного профобразования в области промышленной безопасности;
- очередного подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики или теплоснабжения;
- действия аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;
- действия аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
До 31 декабря 2023 года продлено действие нормы Постановления № 353, согласно которой срок проведения первичной аттестации по промышленной безопасности, вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики увеличен с 1 до 3-х месяцев со дня назначения работника на должность.
Подтверждение готовности к работе в сфере электроэнергетики или теплоснабжения лиц, исполняющих обязанности мобилизованных работников по срочному трудовому договору, можно провести в течение 3-х месяцев со дня заключения такого договора.
Допустимы экспертизы промышленной безопасности при наличии в штате лицензиата как минимум 1 эксперта в области промбезопасности, если иные эксперты были мобилизованы.
Не будет нарушением лицензионных требований временное отсутствие в штате организации работников, к которым такие требования предъявляют, в случае их мобилизации:
- для эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и обращения взрывчатых материалов промышленного назначения – на срок до 3-х месяцев;
- для производства маркшейдерских работ – на срок до 6 месяцев.
Установленные Постановлением № 1839 особенности разрешительной деятельности распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
Аттестация
Решено, что у мобилизованных специалистов сроки действия аттестаций и других разрешений будут продляться в автоматическом режиме – без проведения оценки знаний, умений и иных процедур.
Эта мера должна предотвратить разрыв производственных процессов.
Аккредитация
Согласно изменениям, предусмотрены условия соблюдения аккредитованными компаниями критериев аккредитации в части наличия в штате персонала при приостановлении трудового договора с мобилизованным работником.
Так, допустимо замещение должности руководителя аккредитованной компании иным лицом, в том числе не её работником, в случае приостановления действия трудового договора с руководителем.
Установлена возможность аккредитованных компаний, для которых наличие в штате по основному месту работы сотрудника является обязательным требованием, заключать трудовой договор с иными лицами, соответствующими обязательным требованиям, в случае приостановления действия трудового договора с основным работником. Такой договор должен быть заключен в течение 3-х месяцев со дня приостановления.
Причём до заключения нового трудового договора аккредитованная компания, выполняющая работы в обязательной сфере, не вправе выполнять их со ссылкой на аккредитацию в Национальной системе, если в штате по основному месту работы отсутствует достаточное количество сотрудников, соответствующих установленным обязательным требованиям к конкретному типу аккредитованного лица.
В отношении работников, с которыми аккредитованная компания заключает трудовой договор в условиях приостановления трудового договора с основным работником по штату, смягчены требования к опыту работы в области аккредитации.
Аккредитованная компания в случае приостановления действия трудового договора с работником должна направлять эту информацию в Росаккредитацию в соответствии с приказом Минэкономразвития от 24.10.2020 № 704.
Также введена возможность аккредитованной компании:
- сократить область аккредитации – в части, требующей для ведения деятельности наличие в штате по основному месту специалиста;
- либо направить в Росаккредитацию заявление о приостановлении действия аккредитации в указанной части в случае незаключения трудового договора с иным подходящим лицом.
Кроме того, компания – заявитель на получение аккредитации в Национальной системе аккредитации – в случае незаключения трудового договора со специалистом, соответствующим установленным требованиям к определенному типу аккредитованного лица, вправе сократить заявляемую область аккредитации. Для этого нужно представить соответствующую информацию в Росаккредитацию.
Установлен порядок действий заявителя (аккредитованной компании) в условиях приостановления действия трудового договора с основным штатным специалистом:
- в период предоставления госуслуг по аккредитации (расширения её области);
- подтверждения компетентности;
- изменения места деятельности.
Оговорены особенности и для экспертных организаций, экспертов по аккредитации, технических экспертов:
- при приостановлении действия трудового договора с экспертом;
- в случае поступления эксперта на военную службу по контракту либо заключения им контракта как добровольцем.
Заключение
Отметим, что подписанное М. Мишустиным Постановление № 1839 – это часть правительственного плана первоочередных мер по обеспечению работы российской экономики в условиях частичной мобилизации.
По другим мерам поддержи см. наши статьи:
Меры поддержки мобилизованных и бизнеса по постановлению Правительства РФ № 1874: обзор.
Исполнение контрактов по госзакупкам мобилизованными: особые правила.
Отсрочка арендной платы за госимущество для мобилизованных.
Использованы материалы: сайт Правительства РФ, сайт Нацсистемы аккредитации.