Новое правовое регулирование для такси
Его основа – Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ “Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ» (далее – Закон 580-ФЗ). Он был подготовлен Минтрансом России по поручению Президента В. Путина, действует с 1 сентября 2023 года и также дополнил:
- Устав автотранспорта и городского наземного электротранспорта (он же – Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ);
- Закон о безопасности дорожного движения – от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
Вдогонку к Закону 580-ФЗ принят ряд нормативных актов, регулирующих отдельные вопросы, связанные с такси, и раскрывающие его положения. А именно:
| ЧТО УРЕГУЛИРОВАЛИ | НОРМАТИВНЫЙ АКТ |
Нормы для физлиц:
Правила их учета |
Постановление Правительства РФ от 02.06.2023 № 908 |
| Положение о федеральной государственной информационной системе легковых такси | Постановление Правительства РФ от 24.07.2023 № 1201 |
| Правила предоставления службой заказа легкового такси доступа ФСБ или её территориальному органу к информсистемам и базам данных, используемым для получения, хранения, обработки и передачи заказов такси | Постановление Правительства РФ от 04.07.2023 № 1101 |
| Требования к периоду передачи заказов такси перевозчикам службами их заказа | Постановление Правительства РФ от 30.05.2023 № 872 |
| Порядок расчета минимального тарифа на перевозку пассажиров и багажа такси (Методические рекомендации) | Приказ Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 01.08.2023 № 508/23 |
| Требования к форме размещения сведений из региональных реестров перевозчиков такси, легковых такси и служб заказа такси в Интернете | Приказ Минтранса от 28.04.2023 № 152 |
Также см. Закон о такси в России с 2023 года: что нового и изменения для самозанятых.
Требования к водителю легкового такси
Они перечислены в ст. 12 Закона 580-ФЗ. Нужно соблюсти 3 условия:
- Есть право управлять транспортными средствами категории “B” в течение 3 и более лет.
- Нет медицинских противопоказаний или ограничений к этому.
- Заключён трудовой договор с перевозчиком. Либо есть разрешение у физлица или ИП сам занимается развозом и имеет разрешение.
Кто не может быть водителем такси
Это 4 случая:
- Повторно по КоАП РФ лишён прав и/или снова арестован за правонарушения в области дорожного движения до истечения 1 года со дня окончания предыдущего срока такого наказания.
- Не прошёл аттестацию на знание местности региона (объекты транспортной инфраструктуры, памятники истории и культуры, медорганизации, объекты образования, спорта, органы госвласти и местного самоуправления, пути подъезда к ним), действий при ЧС, региональных правил перевозки такси.
- Есть не снятая или непогашенная судимость за преступления, указанные в ст. 328.1 Трудового кодекса РФ, или идёт уголовное преследование за них.
- До дня перевозки такси имеет более 3 неуплаченных административных штрафов за нарушения в области дорожного движения (исключение – если сроки исполнения постановлений об наложении прошли).
В связи с перечисленным водитель обязан сообщить перевозчику о наличии или возникновении таких фактов как не позволяющих быть таксистом.
Если до 01.09.2023 водитель такси или общественного транспорта не предоставил справку об отсутствии судимости или уголовного преследования, его следует уволить.
Водители-самозанятые
Закон 580-ФЗ ввёл полноценную возможность быть водителем такси физлицам, официально имеющим налоговый статус самозанятого. То есть применяющих специальный налоговый режим “Налог на профессиональный доход” и не являющихся ИП.Тем самым это даст возможность легализоваться многим таксистам-одиночкам.
Самозанятые могут оказывать услуги такси при условии заключения договора со службой заказа такси.
Режим работы водителей
Эти моменты урегулировало с 1 сентября 2023 года постановление Правительства РФ от 02.06.2023 № 908, чтобы решить известную проблему постоянных переработок водителей такси и как результат – частых ДТП по этой причине.
Теперь водители не будут получать от агрегаторов новые заказы, если уже оттаксовали 12 часов в день. Отметим, что сюда входит не только непосредственно вождение, но и сопутствующие обязанности и обстоятельства – предрейсовый контроль технического состояния, медосмотры до и после рейса, время ожидания получения заказа, время стоянки в ожидании посадки и высадки пассажиров и др.
Нормальная продолжительность рабочего времени водителя – не более 40 часов в календарную неделю. Ежедневно при пятидневке – не дольше 8 часов.
При суммированном учете рабочего времени – не более 10 часов + не более 2 часов на завершение заказа.
Требования к автомобилю такси
По части внешнего оформления они приведены в ст. 9 Закона 580-ФЗ.
| На кузове/его боках | Схема из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке |
| На крыше | Опознавательный оранжевый фонарь |
| Цвет кузова | Должен соответствовать требованиям, если они установлены законом региона.
Если разрешение на перевозки получено раньше начала действия таких требований, то можно ничего не менять до конца срока действия разрешения (с учетом ст. 35 Закона 580-ФЗ, см. далее). |
| Информация для пассажира | Не должно быть информации:
|
Важно, что этот перечень исчерпывающий. Других оформительских требований к такси в Законе 580-ФЗ нет.
В салоне такси должна быть следующая информация:
- госномер транспортного средства;
- наименование перевозчика;
- номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси;
- сведения о разрешении перевозчику и сроке его действия;
- телефон перевозчика для приема жалоб и предложений;
- ФИО водителя такси;
- телефон уполномоченного органа;
- сведения о договоре ОСАГО перевозчика за вред жизни, здоровью, имуществу пассажиров (обязательно с 01.09.2024).
Также на виду должны быть тарифы, в том числе на единицу пробега и/или единицу пользования такси, а также правила их применения при решении вопроса с оплатой. Если нормативный акт региона позволяет, это может быть QR-код или ссылка на соответствующий сайт.
Также см. Как закон с 2023 года регулирует тарифы и плату за легковое такси.
Что касается экологического класса такси, регион может устанавливать дополнительные требования к этому.
Ранее выданные разрешения
Статья 35 Закона 580-ФЗ отдельно оговаривает, что разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданные до 01.09.2023, действительны до конца срока их действия. Но не дольше 5 лет, начиная с 1 сентября 2023 года.Требования к перевозчику такси
Их регулирует ст. 11 Закона 580-ФЗ. В ней перечислены обязанности перевозчика, в том числе физлица, и требования к содержанию журнала регистрации заказов такси. Его можно вести в электронной форме или на бумаге.
Хранить в журнале сведения по заказу должны не менее 6 месяцев со дня его исполнения.
Оговорено, что управлять такси может только сотрудник перевозчика.
Стоять на учёте в налоговой перевозчик может только в регионе, где выдано разрешение на такси.
Если водитель легкового такси – физлицо, нормы времени работы и отдыха, вождения, порядок их учета устанавливает постановление Правительства РФ от 02.06.2023 № 908.
Разрешение на перевозки такси
Согласно ст. 2 Закона 580-ФЗ, его выдают только в электронной форме и бесплатно по месту нахождения/жительства заявителя. Это делает уполномоченный орган субъекта РФ.
Разрешение не может быть передано или отчуждено третьим лицам. Так, оно остаётся за перевозчиком в целом и не переходит к его работнику-водителю, на которого оформлен путевой лист.
| КАТЕГОРИЯ | НА КАКОЙ СРОК ВЫДАЮТ РАЗРЕШЕНИЕ |
| Юрлица и ИП | Установлен нормативным актом региона, но не менее чем на 5 лет |
| Физические лица | На пять лет или меньше, если физлицо указало его в заявлении |
Случаи приостановления, возобновления и аннулирования действия разрешения перечислены в ст. 8 Закона 580-ФЗ.
Службы заказа такси (агрегаторы)
Закон 580-ФЗ детально регламентирует их деятельность и требования к ним (ст. 19 – 21 и др.), а также взаимодействие с перевозчиками легковым такси и пассажирами. Ранее эти вопросы практически не были урегулированы законодательством. Хотя именно появление агрегаторов заказов такси дало резкий толком для роста этой отрасли.
Ответственность
Важно, что Закон 580-ФЗ чётко разграничил ответственность участников перевозки за ущерб от ДТП. В том числе с учётом появления агрегаторов заказа такси – установлено, за что и они отвечают.
В частности, службы заказа такси теперь контролируют соблюдение норм времени вождения такси, времени работы и отдыха водителя. Если имеет место выход за эти нормы, заказ не отдадут на исполнение.
Служба заказа такси ответственна за вред жизни, здоровью и имуществу пассажира. В зависимости от характера нарушения ответственность полная, солидарная или субсидиарная.
Также наступает ответственность, если заказ передали водителю без действующего разрешения на перевозки.
Реестровая модель для сферы такси
Для цифровизации допуска к перевозкам легковым такси и контроля за ними заработали 3 реестра по каждому региону:
- Реестр перевозчиков легковым такси.
- Реестр легковых такси (как автомобилей).
- Реестр служб заказа легкового такси.
ФГИС Такси
В связи с вступлением в силу Закона 580-ФЗ с 1 сентября 2023 года также начинает функционировать федеральная государственная информационная система «Такси» – ФГИС Такси. Помимо прочего, она должна повысить безопасность перевозок.
Господдержка такси
В статье 28 Закона 580-ФЗ отражено, что власти региона могут вводить меры поддержки для стимулирования:
- использования электромобилей, авто на газомоторном топливе;
- перевозок инвалидов, многодетных семей и иных категорий.
Кроме того, вместе с местными властями их обязали в пределах полномочий способствовать организации парковок, где такси очень востребованы. Это жилые дома, аэропорты, ж/д вокзалы, автовокзалы, объекты культуры, медорганизации и другие подобные места.