С 26 июля 2019 года в России действует Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ, который внёс изменения в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». По сути, он ввёл правовую регламентацию нового вида предпринимательской деятельности под названием социальное предпринимательство. Рассказываем, что это такое.
Официальное определение социального предпринимательства
Статья 3 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) теперь содержит понятие социальное предпринимательство. В законе это предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными ч. 1 ст. 24.1 Закона № 209-ФЗ.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Поскольку социальное предпринимательство связано с возможностью получения средств из бюджета, таковым не может быть деятельность:
- по производству и/или реализации подакцизных товаров;
- по добыче и/или реализации полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
Также см. «Кто может быть семейным предприятием в России».
Отражение в реестре МСП
Напомним, что ФНС России ведёт Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь в нём обязательно будет отражена информация, что организация или коммерсант занимаются социальным предпринимательством. То есть имеют статус социального предприятия.
Согласно Закону о социальном предпринимательстве в РФ 2019 года, указание на такой статус у представителя малого или среднего бизнеса ФНС ежегодно вносит и исключает из реестра 10 августа на основании представленных сведений.
Причём в силу принятого Федерального закона о социальном предпринимательстве уполномоченные органы исполнительной власти регионов сами подают такую информацию ежегодно до 5 июля (сформированную по состоянию на 1 июля текущего календарного года).
Первое внесение в Реестр МСП перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих по состоянию на 01.04.2020 статус социального предприятия, произойдёт до 10 апреля 2020 года.
Почему в России принят Закон о социальном предпринимательстве
В настоящее время вопросы развития социального предпринимательства как одного из эффективных способов решения общественных проблем включены в политическую повестку многих стран. Во многом это связано с:
- переосмыслением роли государственного сектора в экономике;
- усилением внимания к вопросам социальной ответственности.
С одной стороны, широкое распространение получили аутсорсинг государственных программ социальной поддержки и персонализация оказания социальных услуг, а с другой – социально ориентированное инвестирование.
Неотъемлемая характеристика деятельности представителей социального предпринимательства – сочетание социальной направленности, инновационных подходов и умения работать в рыночных условиях, заключающихся в стремлении к достижению самоокупаемости и устойчивого развития бизнеса.
Как известно, предпринимательская деятельность нацелена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В связи с этим социальное предпринимательство не меняет цели деятельности коммерческих структур, но направлено на «двойственную результативность», включая:
- решение социальной проблемы через предложение новых или нестандартных бизнес-моделей;
- вовлечение дополнительных материальных и нематериальных ресурсов, социального капитала граждан;
- «исключенные» и уязвимые социальные категории населения, страдающие от неравномерного распределения жизненно важных благ.
До 26 июля 2019 года в России отсутствовало единообразие в трактовке понятия «социальное предпринимательство». Его часто путали с социальными услугами, корпоративной социальной ответственностью.
Как показывает зарубежный опыт, представители социального предпринимательства по своим характеристикам –это, как правило, малый и средний бизнес.
СПРАВКА
С 2012 года меры по поддержке субъектов МСП, ведущих деятельность в области социального предпринимательства, включены в комплекс мер, реализуемых Минэкономразвития России совместно с регионами. Среди них такие меры поддержки, как безвозмездные субсидии на реализацию соцпроектов, создание и/или обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы.
Также см. «Поддержка государством социально ориентированных НКО и бизнеса».