Основной документ
Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ).
В частности, он устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, и местного самоуправления, а также организаций любых форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.
Наши комментарии и разъяснения к этому документу смотрите в ст. Важные положения Закона № 31-ФЗ о мобилизационной подготовке и мобилизации.
Также мобилизационную подготовку и мобилизацию проводят в соответствии с Федеральными законами:
- от 31.05.1996 № 61-ФЗ “Об обороне“;
- от 28.03.1998 № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе“.
Основные понятия
Для организаций мобилизационная подготовка означает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по её заблаговременной подготовке к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
В свою очередь мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени.
Виды мобилизации
Она может быть общей или частичной. Так, вторая была введена Указом Президента от 21.09.2022 № 647.
Комплекс мероприятий, проводимых при общей или частичной мобилизации, определяет не только Закон № 31-ФЗ, но и нормативные акты Президента, Правительства, иная нормативка. То есть в зависимости от текущей ситуации.
Принципы
Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации таковы:
- централизованное руководство;
- заблаговременность, плановость и контроль;
- комплексность и взаимосогласованность.
Что входит
Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации раскрыто в п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ. Перечислим, что это за мероприятия применительно к организациям:
- определение условий работы и подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
- перевод организаций на работу в условиях военного времени;
- подготовка войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;
- проведение мобилизации войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;
- разработка мобилизационных планов экономики;
- подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
- перевод организаций на работу в условиях военного времени;
- оценка состояния мобилизационной готовности;
- создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для государства, войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и населения в военное время;
- подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;
- создание в составе государственного материального резерва запасов для мобилизационных нужд;
- создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты национального достояния;
- подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;
- создание в установленном порядке запасных пунктов управления организаций и их подготовка в условиях военного времени;
- организация функционирования, поддержание в готовности к использованию по назначению и обеспечение безопасности отнесенных к ведению федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки специальных объектов мобилизационного назначения и объектов их инфраструктуры;
- организация воинского учета в организациях;
- создание запаса Вооруженных Сил, СВР, ФСБ;
- подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
- бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ/федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в организациях;
- проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
- повышение квалификации работников мобилизационных органов.
Также см. Что нужно знать про мобилизационный орган/работника организации.