Принципы и что входит в мобилизационную подготовку и мобилизацию в России

После объявления Указом Президента РФ В. Путина частичной мобилизации все работники и работодатели осознали, что она напрямую влияет в том числе на трудовые отношения. В этой статье приводим на основе Закона № 31-ФЗ понятие, содержание и принципы мобилизационной подготовки и мобилизации в России.

Основной документ

Вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулирует одноимённый Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (далее – Закон № 31-ФЗ).

В частности, он устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, и местного самоуправления, а также организаций любых форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.

Наши комментарии и разъяснения к этому документу смотрите в ст. Важные положения Закона № 31-ФЗ о мобилизационной подготовке и мобилизации.

Также мобилизационную подготовку и мобилизацию проводят в соответствии с Федеральными законами:

Основные понятия

Для организаций мобилизационная подготовка означает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по её заблаговременной подготовке к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

В свою очередь мобилизация – это комплекс мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени.

Виды мобилизации

Она может быть общей или частичной. Так, вторая была введена Указом Президента от 21.09.2022 № 647.

Комплекс мероприятий, проводимых при общей или частичной мобилизации, определяет не только Закон № 31-ФЗ, но и нормативные акты Президента, Правительства, иная нормативка. То есть в зависимости от текущей ситуации.

Принципы

Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации таковы:

  • централизованное руководство;
  • заблаговременность, плановость и контроль;
  • комплексность и взаимосогласованность.

Что входит

Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации раскрыто в п. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ. Перечислим, что это за мероприятия применительно к организациям:

  • определение условий работы и подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
  • перевод организаций на работу в условиях военного времени;
  • подготовка войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;
  • проведение мобилизации войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;
  • разработка мобилизационных планов экономики;
  • подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
  • перевод организаций на работу в условиях военного времени;
  • оценка состояния мобилизационной готовности;
  • создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для государства, войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и населения в военное время;
  • подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;
  • создание в составе государственного материального резерва запасов для мобилизационных нужд;
  • создание и сохранение страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты национального достояния;
  • подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;
  • создание в установленном порядке запасных пунктов управления организаций и их подготовка в условиях военного времени;
  • организация функционирования, поддержание в готовности к использованию по назначению и обеспечение безопасности отнесенных к ведению федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки специальных объектов мобилизационного назначения и объектов их инфраструктуры;
  • организация воинского учета в организациях;
  • создание запаса Вооруженных Сил, СВР, ФСБ;
  • подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
  • бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ/федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в организациях;
  • проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
  • повышение квалификации работников мобилизационных органов.

Также см. Что нужно знать про мобилизационный орган/работника организации.