Система “Меркурий” с 1 июля 2018 года: кто и для чего должен к ней подключиться

Как известно, Меркурий – это одна из планет Солнечной системы, названная в честь древнеримского бога – покровителя торговли. Для современных российских торговцев (и не только для них) «Меркурий» – это еще и электронная система учета пищевой продукции, которая станет обязательной для использования с 01.07.2018г. Рассмотрим, что такое система «Меркурий», как она работает и кого коснутся изменения, вводимые с 1 июля.

Система прослеживаемости продукции

Никто не будет спорить с тем, насколько важно обеспечить контроль за качеством пищевых продуктов. Для этого используется сертификация, вводятся санитарные нормы, существуют специальные контролирующие организации, которые следят за пищевой безопасностью. В России это, в первую очередь, Россельхознадзор и Роспотребнадзор.

Однако работа проверяющих органов может обеспечить только выборочный контроль за производимой и реализуемой пищевой продукцией. Она все равно не дает возможности гарантировать соответствие нормативам всех 100% продуктов на прилавках магазинов. Точнее говоря – такой возможности не было раньше, до эпохи всеобщей компьютеризации.

Развитие информационных технологий на современном уровне позволяет проследить всю цепочку производства пищевой продукции от поля (фермы) до магазина. Попросту говоря, по любой буханке хлеба или куску мяса на прилавке можно увидеть, где выращивалось животное или растение, кто произвел конечный продукт, в каких условиях он хранился и перевозился.

Конечно, внедрить подобную систему на практике весьма непросто, но современный уровень развития цифровых технологий вполне позволяет это сделать. И большинство развитых стран идут именно по этому пути. Система прослеживаемости продукции позволяет:

  1. Обеспечить защиту потребителя от недоброкачественных и контрафактных товаров.
  2. Контролировать оборот сельхозпродукции и эффективно регулировать эту отрасль.
  3. Свести с минимуму бюрократические процедуры и обеспечить для бизнеса в этой сфере комфортные условия работы.
  4. Бороться с коррупцией среди контролирующих органов.

Не является исключением в этом смысле и Россия. Россельхознадзор с 2005 года разрабатывает и внедряет комплексную информационную систему «Ветис». Она включает в себя ряд взаимосвязанных систем (на сегодня их уже более десяти), решающих различные задачи в области контроля за качеством пищевой продукции. Одной из таких систем и является «Меркурий».

Для чего нужна система «Меркурий»

Задача любой системы, входящей в «Ветис» – автоматизация той или иной сферы, связанной с ветеринарным контролем. «Меркурий» предназначен для создания системы движения электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Именно ВСД содержат сведения о территориальном происхождении товара и его санитарном состоянии, поэтому сведения, содержащиеся в них позволяют идентифицировать реализуемую продукцию.

Общие правила работы с ВСД содержатся в ст. 2.3 закона от 14.05.93 № 4979-1 «О ветеринарии». Конкретный порядок оформления ВСД и работы с ними утверждены приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил…».

Пункт 3 Приложения 1 к приказу № 589 содержит условия, при которых необходимо оформлять ВСД:

  1. Производство товара, подлежащего контролю.
  2. Перемещение (перевозка) товара, подлежащего контролю.
  3. Переход права собственности на товары, подлежащие контролю.

Исключением является производство или перевозка физическими лицами товаров, предназначенных для личного пользования.

Перечень подконтрольных товаров утвержден приказом Минсельхоза от 18.12.2015 № 648 «Об утверждении перечня…». В нем перечислены живые животные, а также различная пищевая и непищевая продукция животного и растительного происхождения.

На сегодняшний день во всех этих случаях допускается оформление как бумажных, так и электронных ВСД. Однако с 01 июля 2018г. вся работа по ветеринарной сертификации, за исключением особых случаев, должна будет проводиться только в электронном виде с использованием системы «Меркурий» (ст. 4. Закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ).

Кто должен пользоваться «Меркурием» после 1 июля 2018г.

Система «Меркурий», естественно, необходима тем, кто сейчас оформляет бумажные ВСД на продукцию, подлежащую ветеринарному контролю. Т.е. переходить на «Меркурий» в первую очередь будут производители сельхозпродукции и те, кто занимается оптовой торговлей.

Но с 01.07.2018 работать в системе должны все, кто имеет дело с подконтрольной продукцией, в том числе транспортные компании и предприятия розничной торговли. Функции производителей, перевозчиков и продавцов в рамках работы с системой будут разными. Подробнее об этом – в следующем разделе.

Порядок работы с системой «Меркурий»

Суть работы системы заключается в отслеживании «жизненного цикла» сельхозпродукции. Контроль за товаром реализуется через создание и изменение статуса электронных ВСД.

Эти документы создаются на каждую товарную позицию и могут быть трех видов – производственные, транспортные и возвратные.

Производственные ВСД

Первый вид документов формируется при производстве продукции, а второй и третий – при ее переходе по логистической цепочке.

Производственные ВСД содержат информацию о произведенной продукции и об исходном сырье. Эти документы не «гасятся», как транспортные, они могут быть только аннулированы по истечении срока годности или выявления несоответствия характеристик товара установленным требованиям.

Транспортные ВСД

Транспортные ВСД должны содержать информацию об отправителе, получателе, адресах отправки и доставки, а также об используемых транспортных средствах.

Возвратные ВСД

Возвратные ВСД оформляются к транспортным документам при отказе от приема продукции.

При каждом перемещении товара новый владелец или компания-перевозчик в течение суток «гасит» предыдущий транспортный ВСД (т.е. делает соответствующую отметку в системе) и создает новый. Завершает цепочку розничный продавец, который должен погасить последний транспортный ВСД в течение суток после приемки товара.

ВСД хранятся в системе в течение трех лет, но не меньше срока годности товара. Это позволяет при возникновении вопросов оперативно выяснить всю информацию о происхождении той или иной партии товара.

Как подключиться к «Меркурию» новым пользователям

На сегодня уже многие производители и оптовики используют в работе электронные ВСД. Например, за февраль 2018г. по данным Россельхознадзора через «Меркурий было оформлено 33,8 млн. документов – на 30 млн. (или почти в 9 раз) больше, чем за февраль предыдущего года. Но с 01.07.2018г. количество таких компаний может вырасти еще более существенно. Рассмотрим, с чего «новичкам» нужно начать работу с «Меркурием».

В первую очередь нужно подать заявку в Россельхознадзор. Заявка может быть подана, как на бумажном носителе или в электронном виде. Шаблон можно скачать на сайте системы «Ветис». В заявке следует указать сотрудников, которые будут работать с системой и права, которыми их предполагается наделить (формирование или гашение ВСД). Подключение к системе должно быть произведено в течение пяти рабочих дней после подачи заявки.

Сотрудники, которые будут работать в системе, должны пройти аттестацию в региональном подразделении Россельхознадзора. Исключение делается только для тех, кто будет только гасить ВСД (т.е. для работников предприятий розничной торговли).
Возможность не пользоваться «Меркурием» после 01.07.2018г. остается только для особых случаев:

  1. Форс-мажорные ситуации (авария, стихийное бедствие и т.п.).
  2. Отсутствие доступа к сети интернет в данном населенном пункте (согласно перечня, утвержденного региональными властями).
  3. Если информация в сопроводительных документах на товар относится к государственной или служебной тайне.

Также физические лица могут провозить без ВСД животных или сельхозпродукцию для личного пользования.

Санкции за нарушения порядка оформления ВСД

Штрафы за нарушение санитарно-ветеринарных правил предусмотрены ст. 10.8 КоАП.

В ч. 2 статьи речь идет о перевозке сельскохозяйственных животных и сельхозпродукции без ВСД. Штраф за это нарушение составляет для физических лиц – от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 30 до 40 тысяч руб. и для юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.

Что же касается производства, хранения или продажи пищевой продукции без ВСД, то специально это нарушение на сегодня в КоАП не выделено. Санкции за него могут быть применены по ч. 1 ст. 10.8 где говорится о нарушениях ветеринарно-санитарных правил «вообще», без конкретизации. В данном случае на физических лиц будет наложен штраф в размере от 0,5 до 1 тыс. руб., на должностных лиц – от 3 до 5 тысяч руб. и на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. руб.

Если нарушителем является индивидуальный предприниматель, то к нему применяются санкции, как к должностному лицу (ст. 2.4 КоАП).

Вывод

Система «Меркурий» – часть комплексной системы «Ветис», предназначенной для ветеринарно-санитарного контроля за производством и оборотом пищевой продукции. «Меркурий» предназначен для оформления в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов и обеспечения контроля за движением товаров. Начиная с 01.07.2018г. все участники производства и оборота продукции, подлежащей ветеринарному контролю, будут обязаны оформлять ВСД в электронном виде с использованием системы «Меркурий».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.