Законодательные основы применения северных надбавок
Согласно положениям ч. 2 ст. 146 ТК РФ, труд граждан в регионах со сложными природными условиями должен оплачиваться в повышенном размере. Минимальный размер дополнительных начислений за подобную работу устанавливают законодательные акты, регулирующие нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).
Основными формами таких гарантий выступают (ст. 315 ТК РФ)
- районные коэффициенты;
- северные надбавки.
Районный коэффициент устанавливают трудящемуся сразу при поступлении на работу на территориях с суровыми природными условиями. Он зависит только от региона, в котором расположено рабочее место.
Северную надбавку начисляют исходя из
- Региона занятости.
- Стажа работы в тяжелых климатических условиях.
Чем дольше сотрудник трудится на Севере, тем выше надбавка. Ее минимальный размер устанавливает Правительство РФ. Органам местного управления дано право за счет средств местного бюджета вводить повышенный размер коэффициентов и надбавок для госслужащих (ч. 2 ст. 316, ч. 1 ст. 317 ТК РФ).
Указанные начисления в полном объеме компании включают в состав расходов на оплату труда.
ВАЖНО!
Если место фактического выполнения работ не совпадает с территорий расположения работодателя, северную надбавку начисляют по региону расположения рабочего места.
Общий порядок начисления северной надбавки регулируют законодательные акты РФ, а также бывшего Союза ССР – в той мере, в какой они не противоречат нормам ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
На каких территориях положены северные надбавки и в каком размере
Список территорий с особыми климатическими условиями определяет Правительством РФ (ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1).
Максимальная северная надбавка в районах Крайнего Севера закреплена в п. 16 приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.
Кроме того, надбавку начисляют в некоторых южных дальневосточных регионах (постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.1972 № 255, от 09.01.1986 № 53 и от 11.04.1985 № 298).
Перечень регионов, где действует северная надбавка и ее максимальный размер, приведены ниже в таблице (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12).
| РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА | Максимальный процент надбавки |
| Острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей | 100% |
| Чукотсткий автономный округ | |
| Магаданская область – Северо-Эвенкийский район | |
| Камчатская область – Корякский округ, Алеутский район | |
| ОСТАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА | |
| Мурманская область, включая город Кандалакшу с подчиненой ему территорией | 80% |
| Архангельская область: Ненецкий автономный округ; Северодвинск с подчиненной ему территорией; Мезенский, Лешуконский, Пинежский | |
| Республика Коми – города: Воркута и Инта с территориями в административном подчинении, Печора. Районы: Усинский,Ижимский, Усть-Цилемский, Печорский. Село Усть-Лыжа | |
| Тюменская область – Ямало-Ненецкий автономный округ | |
| Красноярский край – Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа. Города Игарка и Норильск с территориями административного подчинения. Северо-Енисейский и Туруханские районы. | |
| Иркутская область – Катангский район | |
| Республика Саха | |
| Магаданская область, кроме Северо-Эвенкийского района | |
| Камчатская область, кроме Корякского округа, Алеутский района | |
| Республика Карелия – Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухинский районы, город Костомукша | |
| Хабаровский край – Аяно-Майский и Охотский районы | |
| Сахалинская область – Курильский, Ногликский, Охинский,Северо-Курильский и Южно-Курильский районы, город Оха. | |
| Республика Тыва – Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы, Шинаанская сельская администрация Кызылского района | |
| Ханты-Мансийский автономный округ – Березовский, Белоясркий районы | |
| МЕСТНОСТИ, ПРИРАВНЕННЫЕ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА | |
| Архангельская область – Плесецкий, Приморский, Онежский, Холмогорски , Виноградовский, Верхнетоемский, Ленский,Вельский Котласский, Красноборский, Няндомский, Устьянский, Шенкурский районы. Города Новодвинск, Онега, Котлас, Коряжма | 50% |
| Республика Коми – Вуктыльский, Сосногорский, Троицко-Печорский, Удорский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский районы. Города Ухта и Сыктывкар. | |
| Коми-Пермяцкий автономный округ – Гайнский,Косинский, Кочевский районы | |
| Республика Карелия – Муезерский, Сегежский, районы, города Петрозаводск и Сортавала. | |
| Тюменская область – Уватский район. | |
| Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и Белоярского районов | |
| Томская область – Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский,Молчановский, Парабельский и Чаинский районы. Города:Колпашево и Стрежевой, муниципальное образование “Город Кедровый” (г. Кедровый, с. Пудино, поселки Останино, Калининск, Рогалево, Таванга, Лушниково) | |
| Красноярский край – Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы. Города: Енисейск и Лесосибирск с подчиненной территорией. | |
| Иркутская область – Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы. Города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут , Брастк. | |
| Республика Бурятия – Баунтовский и Северо-Байкальский, Курумканский, Муйский и Окинский районы. | |
| Читинская область – Каларский, Тунгиро-Олекминский,Тунгокоченский районы. | |
| Амурская область – Зейский, Селемджинский и Тындинский районы. Города Зея и Тында с территторией административного подчинения. | |
| Приморский край -Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский районы. Рабочий поселок Восток, Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района | |
| Хабаровский край – Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы. Города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань. Рабочий поселок Эльбан, Вознесенский, Падалинский,Ачанский, Джуенский, Омминский сельсоветы Амурского района. | |
| Сахалинская область – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов крайнего севера | |
| Республика Тыва -Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский,Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский,Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский районы. Кызыл. | |
| Республика Горный – Кош-Агачский и Улаганский районы: | |
| ДРУГИЕ РАЙОНЫ, В КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНА НАДБАВКА | |
| Архангельская область и Республика Коми, за исключением районов относящихся к Крайнему Северу | 30% |
| Южные районы Иркутской области и Красноярского края | |
| Республика Бурятия | |
| Республика Тыва | |
| Читинская область |
Порядок расчета стажа для надбавок
Для сотрудников начисление северной надбавки производят в зависимости от времени, отработанного ими суммарно в соответствующих регионах. Помимо времени непосредственной работы в целях определения надбавки учитывают:
- период обучения с отрывом от производства, но не более 6 месяцев, в т. ч. на территориях, где надбавка не положена;
- время прохождения студенческой производственной практики;
- дни нахождения на военных сборах;
- период с момента незаконного увольнения до восстановления на работе по решению суда, признанный вынужденным прогулом;
- время прохождения альтернативной службы, в т. ч. в районах, где надбавка не положена;
- периоды военной службы или службы в МВД в регионах со сложным климатом, при условии, что увольнение произошло по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Периоды выполнения трудовых обязанностей суммируют независимо от времени перерывов в работе и оснований для прекращения трудового договора (определение ВС РФ от 23.12.2004 № КАС04-596).
ВАЖНО!
Не учитываемый для северного стажа период – время выполнения исправительных работ.
Также не берут в целях расчета время, когда физлицо:
- выполняло работы по договорам гражданско-правового характера;
- занималось предпринимательской деятельностью и был зарегистрирован как ИП.
Если сотрудника переводят из одного района Крайнего Севера в другой, в котором установлена надбавка, она должна быть пересчитана по правилам, действующем на последнем месте работы, – по удельному весу времени, которое отработано на различных территориях.
Для сотрудников, работающих вахтовым методом, закреплен особый порядок расчета стажа для северных надбавок (ст. 302 ТК РФ).
ВАЖНО!
Период отпуска по уходу за ребенком также включают в стаж для начисления северных надбавок (п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11).
Как посчитать размер северной надбавки
Основные документы, определяющие процедуру того, за что и как начисляют северные надбавки, следующие:
- постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458;
- инструкции, утвержденные приказами Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 и № 3.
Согласно этим документам, выделяют два варианта расчета размера надбавки:
- Для сотрудников старше 30 лет.
- Для сотрудников моложе 30 лет.
Как начисляют надбавку за работу в районах Крайнего Севера в зависимости от стажа и возраста сотрудника, разъяснено в таблице ниже.
ВАЖНО!
До 31.12.2004 действовали правила, позволяющие сразу устанавливать максимальную надбавку сотрудникам моложе 30 лет, прожившим на Севере более 5 лет с первого дня работы (ст. 11 Закона РФ от 19.02.1193 №4520-1). Однако с 01.01.2005 этот порядок отменен и более не применяется (Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
Если сотрудник переходит из района с одними надбавками в другой, где действует другой размер надбавок, применяют особые правила пересчета. Как рассчитать северную надбавку в подобном случае, описано в таблице ниже.
Заработанную ранее надбавку рассчитывает новый работодатель на основании данных трудовой книжки. Также он может предоставить увольняющемуся сотруднику справку о северной надбавке, образец которой законодательно не закреплен. Однако это не обязательный документ. На практике компании могут его не выдавать.
С каких выплат считать северную надбавку
Надбавку считают с суммы всех вознаграждений, выплачиваемых в связи с исполнением трудовых обязанностей (постановление Минтруда России от 11.09.1995 № 49).
Надбавку начисляют на следующие выплаты:
- постоянная часть зарплаты – оклад, часовая тарифная ставка, начисления по сдельным расценкам;
- стимулирующие выплаты (премии, вкл. годовые) связанные с работой;
- доплаты и надбавки – за работу в ночное время, за выслугу лет, за профессиональное мастерство, за расширение зоны обслуживания.
Надбавки не начисляют на:
- сумму районного коэффициента;
- разовые премии, не связанные с выполнением трудовых обязанностей и не предусмотренные действующей в компании системой оплаты труда;
- матпомощь;
- средний заработок, сохраняемый за работником в предусмотренных законом случаях (отпуск, больничный, командировка);
- сумму полевого довольствия.
Приведём пример того, как рассчитывается северная надбавка.
ПРИМЕР
Сотруднику положена северная надбавка в размере 30%. Ему начислено: оклад – 20 000 руб., месячная премия – 15 000 руб., доплата за выслугу лет – 2000 руб., матпомощь в сумме 6000 руб. Рассчитаем сумму надбавки.
Материальную помощь в расчет не принимаем.
Тогда получим:
(20 000 + 15 000 + 2000) х 30% = 11 100 руб.
Подводим итоги
Северная надбавка – это один из видов доплат за работу в сложных климатических условиях. Рассчитывает и платит ее работодатель на основании государственных нормативов и правил.
Надбавка положена на все вознаграждения, связанные с исполнением трудовых обязанностей.
Порядок установления надбавки зависит от возраста работника и от особенностей его труда (например, есть нюансы при расчете надбавки вахтовикам).