Основной закон
Окончательно объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ закрепил Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации”, который разработало Правительство России (далее – Закон № 236-ФЗ).
В целом этот ФЗ вступил в силу с 14 июля 2022 года. При этом некоторые его нормы действуют с 1 января 2023 года.
Правовое положение единого Фонда регламентирует его ст. 2.
Чем руководствуется СФР
Положение о ПФР, утвержденное ещё постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, утрачивает силу с 01.01.2023. А Положение о ФСС, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, пока продолжает действовать.
Остальные подзаконные нормативные акты, определяющие полномочия ПФР и ФСС, продолжают действовать в части, не противоречащей Закону № 236-ФЗ до момента издания нового нормативного акта Фонда в соответствующих сферах деятельности.
Положения Гражданского кодекса РФ Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” о юридических лицах применимы к Фонду и его территориальным органам, если нет противоречия с Законом № 236-ФЗ.
При этом на СФР и его территориальные органы не распространяются:
- глава X.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ “О Центральном банке (Банке России)” про регулирование, контроль и надзор финансовых рынков;
- Федеральный закон от 02.11.2013 № 293-ФЗ “Об актуарной деятельности в РФ”.
Фонд также вправе сам предлагать Минтруду законодательные инициативы по нормативно-правовому регулированию отношений, относящихся к сфере деятельности СФР.
Официальное название
Полное наименование – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При этом предусмотрены сокращенные названия – Социальный фонд России, СФР.
Организационно-правовая форма
Создание единого Фонда пенсионного и социального страхования де-юре произошло с 1 января 2023 года путем реорганизации Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования.
Фонд создан в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда. Это тип государственного учреждения.
Кто учредитель и что делает
Функции и полномочия учредителя СФР от имени государства выполняет Правительство РФ.
Оно может создать совет для рассмотрения вопросов, связанных с развитием в России обязательного пенсионного и социального страхования, совершенствованием деятельности Фонда. Правительство РФ утверждает положение о нём и состав совета.
Координирует деятельность Фонда Министерство труда и социальной защиты.
СФР как страховщик
Фонд в соответствии с Законом № 236-ФЗ и федеральными законами, регулирующими вопросы обязательного социального страхования, выступает страховщиком по обязательному:
- пенсионному страхованию;
- соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и материнства;
- соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Также предоставляет отдельным категориям граждан меры социальной защиты и поддержки.
Реквизиты СФР
Фонд является юридическим лицом и имеет гербовую печать, а также другие необходимые печати, штампы и бланки.
Реквизиты Фонда те же, что были у ПФР. То есть ОГРН, ИНН, КПП, код по ОКПО, код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.
В течение 2023 года Фонд может использовать бланки, штампы, печати и электронные подписи ПФР и ФСС.
Фонд вправе:
- иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны;
- регистрировать товарные знаки, знаки обслуживания, другие средства индивидуализации и результаты интеллектуальной деятельности.
Где находится
Место нахождения Фонда определено в Москве.
Структура
Социальный фонд России имеет 2 органа управления – председатель и правление. И помимо этого – территориальные органы, обособленные подразделения, подведомственные учреждения, а также контрольно-ревизионную комиссию. Всё это, кроме последнего, единая централизованная система с вертикальной структурой управления.
СФР может проводить внутренний финансовый аудит и заниматься актуарной деятельностью (страховые расчеты).
Также СФР может иметь свои информационные системы.
Открытие счетов
Фонд открывает казначейские счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Также может открывать счета в международных финансовых организациях, когда это предусмотрено международными договорами РФ, федеральными законами, нормативными актами Президента и Правительства России.
Правосубъектность
СФР может от имени Российской Федерации:
- приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
- нести обязанности;
- быть истцом и ответчиком в суде (в рамках своей компетенции).
Обязательства СФР
Фонд отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, кроме имущества, на которое не может быть обращено взыскание.
Важно, что по обязательствам Фонда, связанным с его содержанием и обеспечением деятельности, не может быть обращено взыскание на средства бюджета СФР, предназначенные для:
- обязательных видов страхования (кроме ОМС);
- выплаты пенсий, пособий, предоставления отдельным категориям граждан иных мер социальной защиты и поддержки;
- выполнения иных функций и полномочий, возложенных на Фонд законодательством.
Государство несет субсидиарную ответственность по перечисленным обязательствам СФР.
Социальный фонд России не может быть признан несостоятельным (банкротом).
Также см. Что говорит Закон о Фонде пенсионного и социального страхования РФ.