На территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя с недавнего времени функционирует свободная экономическая зона (СЭЗ). Рассказываем, как стать участником СЭЗ Крым и особенностях капитальных вложений на территории полуострова.
Кто принимает решение
Основной ФЗ о свободной экономической зоне Крыма и Севастополя – это Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ под названием «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 377-ФЗ).
Для получения статуса участника СЭЗ Крым необходимо подать определённые документы с целью заключения договора об условиях деятельности в этой свободной экономической зоне.
Принятие решений о заключении договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне с лицами, намеревающимися получить статус участника, зависит от объема капитальных вложений, планируемого при реализации инвестиционного проекта. В итоге это компетенция:
|
Планируемые инвестиции |
Полномочный орган |
| До 100 млн руб. | Высший исполнительный орган госвласти Крыма и высший исполнительный орган Севастополя |
| От 100 млн. руб. | Соответствующие экспертные советы по вопросам свободной экономической зоны |
При этом лицо получает статус участника свободной экономической зоны в Крыму со дня внесения записи о включении в Единый реестр участников свободной экономической зоны, который ведёт Минэкономразвития России.
Документы
Для получения статуса участника свободной экономической зоны лицо должно (ч. 1 ст. 13 Закона № 377-ФЗ):
1. Быть зарегистрировано на территории республики или Севастополя.
2. Состоять на налоговом учете в ИФНС.
3. Иметь инвестиционную декларацию, соответствующую требованиям Закона № 377-ФЗ.
Также нужно подать заявление в письменной форме о заключении договора с приложением ряда документов. В том числе инвестиционной декларации по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 18 ноября 2015 г. № 856 (ч. 2 ст. 13 Закона № 377-ФЗ).
Решение об отказе в заключении договора принимают только в случаях несоответствия лица, намеревающегося получить статус участника свободной экономической зоны Крым, требованиям, указанным в ч. 1 ст. 13 Закона № 377-ФЗ.
Таким образом, допущенные заявителем нарушения при заполнении инвестдекларации могут быть рассмотрены органом управления СЭЗ как основания для отказа в заключении договора. В том числе:
- представление неполной или недостоверной информации;
- самовольное изменение порядковой нумерации пунктов инвестиционной декларации;
- иные нарушения.
Кроме того, в соответствии с п. 1.2 формы инвестиционной декларации резюме проекта должно содержать виды деятельности (с указанием ОКВЭД), осуществляемые исключительно в рамках реализации инвестпроекта (с учетом требований Закона № 377-ФЗ – ст. 12 и др.).
То есть, при указании в инвестиционной декларации отдельных видов деятельности, которые компания не планирует вести в рамках реализации инвестпроекта, уполномоченный орган может отказать в заключении договора.
Также см. «Как получить статус резидента особой экономической зоны».
Особенности капвложений участником СЭЗ Крым
Помимо прочего, инвестиционная декларация должна отражать (п. 4 ч. 3 ст. 13 Закона № 377-ФЗ):
- общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта;
- объем капитальных вложений в первые 3 года с даты заключения договора;
- объекты (направления) и сроки осуществления капитальных вложений.
Перечисленные сведения потом включают в договор в качестве его существенных условий.
При этом участник свободной экономической зоны Крым ведёт здесь деятельность в соответствии с договором (ч. 21 ст. 13 Закона № 377-ФЗ).
Таким образом, участник СЭЗ Крым при ведении своей деятельности обязан производить задекларированный объем капвложений в объекты, указанные в договоре, в установленный срок на каждом этапе реализации инвестпроекта.
Изменения в договор, заключенный с участником, вносят в порядке, предусмотренном для заключения таких договоров. Это следует из ч. 27 ст. 13 Закона № 377-ФЗ.
Частью 28 ст. 13 Закона № 377-ФЗ в качестве оснований для отказа во внесении изменений в договор предусмотрено:
- изменение цели инвестиционного проекта;
- ведение видов деятельности, не соответствующих требованиям ч. 2 и 3 ст. 12 Закона № 377-ФЗ;
- снижение общего объема капвложений;
- изменение графика ежегодного объема капитальных вложений в первые 3 года реализации инвестпроекта;
- изменение территории реализации проекта.
Участник вправе инициировать внесение изменений в договор, если:
- при реализации инвестпроекта возникает необходимость изменения объектов (направлений) капвложений;
- при этом не меняется цель реализации проекта, график ежегодного объема капвложений в первые 3 года (после – можно);
- отсутствуют иные основания, предусмотренные ч. 28 ст. 13 Закона № 377-ФЗ.
Если же при реализации инвестпроекта возникает объективная необходимость увеличения финансирования в первые 3 года его реализации, участник вправе осуществить капитальные вложения в объекты, не предусмотренные договором, тем самым увеличив общий объем капвложений, в случае. Условия:
- эта возможность предусмотрена соответствующим договором;
- выполнение иных условий такого договора, в т. ч. определяющих минимальный объем капвложений и объекты.
Также см. «Как в России создаются особые экономические зоны (ОЭЗ)».
Источник: Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер (утв. Минэкономразвития РФ).