На 2019 год в России функционирует порядка 30 территорий с особым экономическим режимом. А вот как происходит создание особых экономических зон (ОЭЗ).
Понятие и кто принимает решение
В целом создание особых экономических зон в России регламентирует Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Закон № 116-ФЗ).
Согласно ему (ст. 2), особая экономическая зона – это часть территории России, которая определена Правительством РФ и на которой:
- действует особый режим ведения предпринимательской деятельности;
- может применяться режим свободной таможенной зоны.
Таким образом, решение о создании особой экономической зоны принимается кабинетом министров.
Зачем создают ОЭЗ
Согласно Закону № 116-ФЗ, цели создания особых экономических зон могут быть такие:
- развитие обрабатывающих/высокотехнологичных отраслей экономики;
- развитие туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур;
- разработка технологий и коммерциализация их результатов;
- производство новых видов продукции.
Таким образом, цели создания ОЭЗ – это не только развитие промышленного/инновационного производства, но и, например, создание туристско-рекреационных особых экономических зон.
Как создают ОЭЗ
Порядок создания особых экономических зон в РФ регулирует:
- Законом № 116-ФЗ;
- принятое в соответствии с ним постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 398 «Об утверждении критериев создания особой экономической зоны» (далее – Критерии создания ОЭЗ).
Само решение о создании ОЭЗ принимает федеральное Правительство на основании заявки на создание особой экономической зоны от субъекта РФ и муниципальных образований, на территории которых создается ОЭЗ. Есть специальный приказ Минэкономразвития России от 19 июля 2012 г. № 439, которым утвержден порядок оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны. В том числе перечня документов, прилагаемых к заявке.
Естественно, условий создания особых экономических зон масса. После получения соответствующей заявки Минэкономразвития совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводит ее оценку и в случае соответствия критериям создания особых экономических зон готовит и вносит в Правительство в установленном порядке проект постановления о создании ОЭЗ.
Также см. «Перечень особых (свободных) экономических зон и территорий опережающего развития 2019».
Источник: Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер (утв. Минэкономразвития РФ).