Зачем нужен Реестр
Реестр обязательных требований – это федеральная государственная информационная система (ФГИС), которая создана в рамках механизма «регуляторной гильотины» в сфере контрольно-надзорной деятельности. То есть, чтобы основные обязательные требования были в одном месте, а не в многочисленных разрозненных нормативных и подзаконных актах.
В итоге, Реестр обязательных требований создан с целью:
- систематизация обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах;
- введения актуальной электронной базы данных таких актов;
- информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях.
Основные практические плюсы Реестра обязательных требований для бизнеса в том, что из него можно узнать:
- в чем суть конкретного обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);
- действует оно или утратило силу (причём все недействующие требования будут в Реестре на постоянной основе);
- срок действия требования;
- каким нормативным актом установлено (реквизиты и текст со ссылкой);
- на кого или на что оно распространяется (например, оценка соответствия продукции);
- как проверяют соблюдение требования;
- какие документы или сведения подтверждают его выполнение;
- ответственность за нарушение и нормативный акт, которым установлена.
Соответственно, будет понятно, насколько обоснованы претензии проверяющих.
Как формируется Реестр
Правила формирования, ведения и актуализации Реестра обязательных требований утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2021 № 128. Этим же документов закреплён план-график формирования этого реестра.
|
НАИМЕНОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ |
СФЕРА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ |
ФОРМА ОЦЕНКИ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ |
СРОК ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР |
| Роструд | охрана труда | федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | 30 апреля 2021 |
| Роспотребнадзор | предоставление услуг населению
оказание услуг общественного питания оказание услуг предприятиями торговли |
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор | 30 апреля 2021 |
| Росаккредитация | аккредитация юрлиц и ИП в национальной системе аккредитации | федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц, аккредитация юрлиц и ИП в национальной системе аккредитации | 30 апреля 2021 |
| МЧС | обеспечение пожарной безопасности | федеральный государственный пожарный надзор | 31 мая 2021 |
| Минстрой | управление многоквартирными домами | лицензионный контроль в отношении лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами | 30 апреля 2021 |
Оператором Реестра обязательных требований выступает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры). Оно обеспечивает его бесперебойную работу.
Вносить сведения в Реестр обязательных требований могут федеральные органы исполнительной власти, в том числе осуществляющие государственный контроль (надзор), предоставление лицензий, иных разрешений и аккредитацию.
До 1 июля 2021 года должен заработать официальный сайт Реестра обязательных требований.
Среди функциональных возможностей системы – автоматическое распознавание в текстах законов обязательных требований и проверка их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения. Это упрощает наполнение и поддержание Реестра обязательных требований в актуальном состоянии.
Система выступает в качестве единой платформы для коммуникации рабочих групп, экспертов, представителей фед. органов исполнительной власти (регуляторов), контрольно-надзорных органов и Аналитического центра при Правительстве РФ при дальнейшей актуализации законов, содержащих обязательные требования.
Среди прочего функционала, данная ФГИС имеет возможность:
- планирования и проведения очных и заочных заседаний рабочих групп;
- учета планов-графиков разработки нормативных правовых актов;
- мониторинга этапов согласования проектов актов.
Заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев:
«В рамках пилотного проекта будут сделаны первые шаги к выделению обязательных требований и их систематизации. После завершения эксперимента с 5 федеральными органами исполнительной власти, мы планируем масштабировать Реестр на деятельность остальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорную и разрешительную деятельность. Инструменты, реализуемые при создании системы должны быть полезны как предпринимателям, так и органам государственной власти, устанавливающим новые обязательные требования и осуществляющим контроль за их исполнением.»
Все эти инструменты призваны помочь бизнесу соблюдать обязательные требования.
Обновлять сведения в Реестре обязательных требований по общему правилу будут не позднее 5 рабочих дней до даты вступления в силу нормативного акта с новыми требованиями или с поправками к действующим.
Использованы материалы: сайт Минцифры.