Смотрите также
×
Виды действий, которые могут осуществлять инспекторы органов…
Автор:

Как проводится инструментальное обследование при контроле и надзоре

Чтобы при проверке обследовать объект и установить тот или иной факт, инспекторы контрольных (надзорных) органов иногда применяют специальное оборудование и технические приборы. Из этой статьи узнаете порядок проведения инструментального обследование по ст. 82 Закона № 248-ФЗ.

Цели проведения

На основании ст. 82 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» инструментальное обследование – это контрольное или надзорное действие с использованием специального оборудования и/или технических приборов. Оно нужно для:

  • определения фактических значений, показателей, действий, событий, имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований;
  • подтверждения соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям.

СПРАВКА

Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).

Обычно инструментальное обследование проводят в отношении строительных конструкций, зданий и сооружений, крыш, домов, вентиляции, оборудования и др.

Отбор проб (образцов) разрешён в количестве, необходимом и достаточном для проведения инструментального обследования (ч. 3 ст. 81 Закона № 248-ФЗ).

Место проведения

Это может быть:

  • место нахождения или ведения деятельности контролируемого лица, его филиалов, представительств, обособленных подразделений;
  • место нахождения производственного объекта

Кто проводит

Инструментальное обследование осуществляет инспектор органа контроля/надзора или специалист.

При этом они обязательно должны иметь допуск к работе на специальном оборудовании и/или использованию технических приборов.

Какое спецоборудование могут использовать

Под специальным оборудованием и техническими приборами Закон № 248-ФЗ понимает:

  • все измерительные, испытательные приборы и инструменты, мини-лаборатории и переносные аппараты, утвержденные в установленном порядке в качестве применяемого испытательного оборудования (должны иметь соответствующие сертификаты и пройти в случае необходимости метрологическую поверку);
  • государственные и иные информационные системы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством РФ.

В случаях, установленных положением о виде контроля, для определения фактических значений, показателей, действий, событий в ходе инструментального обследования инспекторы могут применять:

  • оборудование, государственные и иные инфосистемы, программные средства, созданные в соответствии с законодательством РФ, обязательные к использованию контролируемым лицом;
  • иные средства доступа к информации.

В последнем случае речь идёт об аппаратно-программных средствах, обеспечивающих доступ к информации в государственных информационных системах.

Оформление результатов

Инспектор или специалист составляет протокол инструментального обследования, в котором указывает:

  • дату и место его составления;
  • должность, фамилию и инициалы инспектора или специалиста, составивших его;
  • сведения о контролируемом лице;
  • предмет обследование – наименование и его адрес (территория, помещение, отсек, производственный и иной объект, предмет);
  • используемые специальное оборудование, технические приборы;
  • методики инструментального обследования;
  • результат инструментального обследования;
  • нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении инструментального обследования;
  • выводы о соответствии этих показателей установленным нормам;
  • иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования.

Кроме того, в протоколе инструментального обследования обычно отражают:

  • дату и время начала и окончания обследования;
  • кто присутствовал и участвовал (специалист, эксперт и др.);
  • фотосъемка, видео-, аудиозапись и т. п.;
  • что приложено (чертеж, фото, таблицы и т. п.);
  • особые отметки (факты отказа в доступе и др.);
  • замечания и заявления.

Каждое министерство или ведомство утверждает приказом или распоряжением свой образец формы протокола инструментального обследования сообразно виду контроля или надзора.

Когда проводится

Согласно нормам Закона № 248-ФЗ о различных контрольных (надзорных) мероприятиях, инструментальное обследование возможно в рамках:

  • мониторинговой закупки (её срок зависит от обычного времени, нужного для инструментального обследования. Акт составляют в течение 24 часов после получения данных инструментального обследования);
  • выборочного контроля (результаты инструментального обследования предоставляют в течение 24 часов после получения данных, а результаты выборочного контроля оформляют в срок до 15 рабочих дней после получения данных инструментального обследования);
  • инспекционного визита;
  • рейдового осмотра;
  • выездной проверки;
  • выездного обследования (с применением видеозаписи).

Кроме того, инструментальное обследование может происходить при двух специальных режимах государственного контроля (надзора) – постоянном госконтроле (надзоре) и постоянном рейде.

Положение о виде контроля в отношении объектов, отнесенных к определенным категориям риска, может устанавливать объем инструментального обследования.

Также см. «Как инспекторы проводят выборочный контроль по Закону № 248-ФЗ».

Альтернативное обследование

Положение о виде контроля может предусматривать порядок проведения альтернативного инструментального обследования. Оно нужно в случае несогласия контролируемого лица с результатами первичного обследования.

Этот порядок, в частности, определяет:

  • должностных лиц контрольных (надзорных) органов, которые должны участвовать в альтернативном инструментальном обследовании;
  • порядок и сроки совершения действий;
  • порядок принятия решений по итогам альтернативного инструментального обследования.