Основания для отмены результатов проверки
Вопросы недействительности результатов контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе проверки, регулирует ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
Согласно ей, именно грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является:
- отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
- несогласование с прокуратурой проведения контрольного (надзорного) мероприятия, если это обязательно;
- неуведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, если это обязательно;
- нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
- проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план;
- принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;
СПРАВКА
Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).
- привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Законом № 248-ФЗ;
- нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
- совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия действий, не предусмотренных Законом № 248-ФЗ для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;
Также см. «Виды действий, которые могут осуществлять инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года».
- непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, если это обязательно по Закону № 248-ФЗ;
- проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (кроме проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования);
Также см. «Что такое Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с 1 июля 2021 года».
- если инспектор требует представить документы/информацию/пробы (образцы) продукции, товаров, материалов, веществ, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изъял оригиналы таких документов (п. 5 ст. 37 Закона № 248-ФЗ).
Как видно, в списке всего 12 ситуаций, и он исчерпывающий.
Кто отменяет итоги проверки
При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, отменяет:
- контрольный (надзорный) орган, проводивший проверку, иное мероприятие;
- вышестоящий контрольный (надзорный) орган;
- судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора.
Если же проверяющий орган сам выявил такие грубые нарушения, его уполномоченное должностное лицо принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.
Что потом
После признания недействительными результатов повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица возможно только по согласованию с прокуратурой. Причём независимости от его вида и основания проведения.