Регламент для нового пособия
Это разработанное Минтрудом России постановление Правительства РФ (на момент написания статьи – проект), которое утвердило:
- Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”);
- перечень документов (копий, сведений), необходимых для назначения или прекращения выплаты такого пособия;
- форму заявления о назначении пособия.
Данное постановление было разработан в связи с поручением Президента В. Путина выстроить целостную систему поддержки семей с детьми с низкими доходами.
Общий подход
Выплаты будут назначать по таким же правилам, как до 01.01.2023 выплачивали пособия для семей с детьми от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет.
Единое пособие назначают семьям с доходом менее 1 регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
Выплаты могут получать:
- беременные, вставшие на учет в ранние сроки;
- родители детей – от рождения до их 17-летия.
Благодаря введению единого пособия унифицированы правила выплат на детей до 3-х лет: это позволяет получать поддержку из бюджета на детей до 3 лет всем нуждающимся семьям независимо от очередности рождения ребенка.
Единое пособие + выплата из маткапитала
Кроме того, независимо от очередности рождения можно оформить и выплату из материнского капитала. Это 1 прожиточный минимум на ребенка в месяц. До 2023 года эту помощь могли получать только родители вторых детей. Её распространили на все семьи независимо от очередности рождения ребенка. При этом семья может одновременно получать и единое пособие, и выплату из маткапитала.
Величина пособия
Размер пособия составляет 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей, если выплата назначается на ребенка от 0 до 17 лет.
При этом:
- 50% – базовый размер выплаты;
- 75% – если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;
- 100% – если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума.
Если выплату назначают женщине, вставшей на учет по беременности в ранние сроки, пособие рассчитывают исходя из регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина. Оно тоже составляет 50, 75 или 100% этой величины. А до 01.01.2023 будущие мамы получали только 50% прожиточного минимума.
Если в семье несколько детей до 17 лет, пособие назначают на каждого ребенка, указанного в заявлении родителей.
При назначении пособия учитывают имущественную обеспеченность семьи и занятость родителя. Пособие назначают, если взрослые члены семьи имеют заработок или объективные причины для его отсутствия.
Какие доходы учитывают
При расчете доходов семьи учитывают следующие виды доходов:
- от трудовой деятельности, в т. ч. авторские гонорары;
- от предпринимательства и самозанятости;
- пенсии;
- стипендии;
- меры соцподдержки;
- алименты;
- от банковских вкладов;
- от выигрышей;
- от продажи и сдачи в аренду имущества;
- полученные за рубежом.
Неучитываемые доходы
При этом ряд выплат не учитывают в доходах семьи при расчете нуждаемости. Так, не учитывают следующие виды доходов:
- выплаты по социальному контракту;
- целевые субсидии на покупку имущества для малообеспеченых семей;
- средства материнского капитала;
- региональный материнский (семейный) капитал;
- налоговые вычеты;
- компенсации за самостоятельно купленные средства реабилитации;
- все доходы мобилизованных граждан;
- ежемесячные выплаты по уходу родителям детей с инвалидностью или инвалидов с детства;
- пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 18 лет;
- единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с терактами;
- единовременные страховые выплаты в возмещение ущерба жизни и здоровью, личному имуществу и имуществу в общей собственности членов семьи;
- ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением медико-социальной экспертизы;
- компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;
- социальное пособие на погребение;
- единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;
- единовременная матпомощь на лечение ребенка;
- суммы пособия и объединяемых выплат за прошлые периоды на детей, на которых подается заявления;
- обновленная выплата из материнского (семейного) капитала.
Состав имущества
Так, выплаты могут получать семьи, обладающие одновременно следующим имуществом и сбережениями:
|
ВИД И КОЛИЧЕСТВО ИМУЩЕСТВА |
ПОЯСНЕНИЕ |
| 1 квартира любой площади.
Или несколько, если площадь на каждого члена семьи менее 24 кв. м. |
При этом, если помещение было признано непригодным для проживания, его не учитывают при оценке нуждаемости.
Также не учитывают жилые помещения:
|
| 1 дом любой площади.
Или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи меньше 40 кв. м. |
Также не учитывают дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки. |
| 1 дача | – |
| 1 гараж, машино-место | Или 2, если:
|
| Земельные участки (или один) общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га для сельской местности | При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитывают при расчете нуждаемости. |
| 1 нежилое помещение | Не учитывают:
|
| 1 авто | Или 2, если:
Исключение – новые мощные автомобили: если авто младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., то он может быть только у семей с 4 и более детьми. Как правило, такие технические характеристики у авто с большим количеством посадочных мест. |
| 1 мотоцикл | Или 2, если:
|
| 1 единица самоходной техники младше 5 лет | Это тракторы, комбайны и др. предметы сельскохозяйственной техники. Или 2, если самоходное т/с получено в качестве меры соцподдержки.
Самоходные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитывают независимо от их количества. |
| 1 катер или моторная лодка младше 5 лет | Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитывают независимо от их количества. |
| Сбережения | Годовой доход от процентов по которым не превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе. |
Если недвижимое имущество в долевой собственности и среди них не только члены семьи заявителя, учитывают только доли от 1/3 и больше.
Что не учитывают
Это имущество:
- детей под опекой (попечительством);
- под арестом;
- в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;
- предоставленное в качестве меры поддержки.
Правило «нулевого дохода»
Также при назначении пособий используют «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначают:
- При наличии у взрослых членов семьи заработка – стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, пенсии.
- Или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Если в течение года был доход даже на протяжении короткого периода, правило нулевого дохода не применяют. Если дохода не было, то 10 из 12 месяцев расчётного периода должны быть закрыты объективными обоснованиями.
Правило нулевого дохода не распространяется на мобилизованных, а также на коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Основания отсутствия заработка
Ими могут быть:
- беременность (при этом если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок на момент обращения 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа в назначении единого пособия);
- уход за детьми, если это один из родителей в многодетной семье (т. е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
- уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т. е. у ребёнка официально есть только один родитель, а второй умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
- уход за ребёнком до его 3-летия;
- уход за инвалидом или пожилым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;
- очное обучение для членов семьи моложе 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение непрерывного лечения от 3-х месяцев и более (в т. ч. если болел ребенок, а родитель ухаживал);
- безработица (нужно подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывают до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Переходный период
При введении единого пособия предусмотрен переходный период. Так, семьи, где дети родились до 31 декабря 2022 года включительно, могут выбрать – сохранить прежние выплаты или перейти на новое пособие.
Возможность пользоваться выплатами по старым правилам сохраняется у семей до истечения периода права на соответствующие выплаты.
Использованы материалы: пресс-центр Минтруда.