29 августа 2018 года Президент прервал долгое молчание и в рамках обращения к народу наконец-то выразил свою позицию о состоянии пенсионной системы России. Вот что именно сказал Владимир Путин о пенсионной реформе: её предпосылках и текущем положении дел.
Законопроект готов, но будет доработан
Говоря про пенсионную реформу, Путин отметил, что 16 июня 2018 года кабинет министров внёс в Госдуму законопроект об изменениях в пенсионной системе. 19 июля он был принят парламентом в 1-м чтении.
Его главная задача – обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперёд. А значит, не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров.
Именно этим законопроектом заложена реформа пенсионного возраста. Путин понимает, насколько важен этот вопрос для каждого человека.
Предыстория
Владимир Путин по поводу пенсионной реформы сразу напомнил, что дискуссия о необходимости повышения пенсионного возраста началась еще в советские времена и была продолжена в 90‑е годы. Но тогда решения не принимались, по тем или иным причинам откладывались.
В начале нулевых годов и представители Правительства России, и многие эксперты вновь настойчиво стали ставить вопрос о пенсионной реформе и повышении пенсионного возраста.
Объективные предпосылки для этого существовали. Было очевидно, что на рубеже 2020‑х годов страна неизбежно столкнётся с серьёзными демографическими проблемами. Чем они вызваны?
Каждые 25–27 лет во взрослую жизнь, когда можно создавать семьи, заводить и растить детей, вступает гораздо меньшее число граждан, чем могло и должно было бы. Так происходит из-за тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны. А это не только прямые потери, но и миллионы не родившихся в военные годы.
Очередной период, когда во взрослую жизнь входило малочисленное поколение, пришёлся на середину 90‑х годов прошлого века. И именно в это время страна столкнулась ещё и с тяжелейшим социально-экономическим кризисом, с его катастрофическими последствиями. Это привело ко второму мощному демографическому удару: родилось ещё меньше детей, чем ожидали.
ИНФОРМАЦИЯ
Демографический провал конца 90‑х оказался сопоставим с 1943‑м и 1944‑м военными годами.
Сейчас именно это крайне малочисленное поколение родившихся в 90‑е входит в трудоспособный возраст. В связи с этим ещё больше возрастает нагрузка на пенсионную систему, ведь она построена в основном на солидарном принципе.
ИНФОРМАЦИЯ
Пенсионные взносы людей, работающих сегодня, идут на выплаты нынешним пенсионерам – поколению наших родителей. А они, в свою очередь, пока работали, направляли взносы, чтобы выплачивать пенсии поколению наших дедов.
Вывод: если сокращается трудоспособное население, автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения.
В. Путин:
«Но тогда, в 2000‑х, я был против них. Говорил об этом и на закрытых совещаниях, и публично. Например, в 2005 году на одной из «Прямых линий» прямо сказал, что до окончания срока моих президентских полномочий подобных изменений не будет.
В 2008 году, когда я оставил пост Президента России, базовые положения пенсионной системы полностью сохранялись. И сейчас считаю, что на тот момент времени такая позиция с экономической точки зрения была обоснованной, а с социальной – абсолютно оправданной и справедливой. Убеждён, повышать пенсионный возраст в начале и середине 2000‑х было категорически нельзя».
Тогда это была ещё не окрепшая экономика с весьма скромными показателями ВВП и крайне низкими зарплатами. Плюс высокий уровень безработицы и инфляции. За чертой бедности – практически четверть граждан страны. Продолжительность жизни едва превышала 65 лет.
Таким образом, мнение Путина о пенсионной реформе в тех условиях – резко отрицательное:
«Если бы в тех социально-экономических условиях мы начали повышать пенсионный возраст, и за этот счёт, как планируем сейчас, увеличивать пенсии, то к чему бы это тогда привело? Многие семьи, особенно в малых городах и сельской местности, лишились бы основного, а иногда и единственного источника дохода.
При высоком уровне безработицы и работы бы не было, и на пенсию нельзя было бы выйти. А всю возможную прибавку к пенсии просто «съела» бы высокая инфляция, и в итоге число бедных стало бы ещё больше.
Надо было сначала преодолеть последствия шоков 90‑х, обеспечить экономический рост и решать острейшие социальные проблемы».
Есть некоторые успехи
Теперь позиция Путина по пенсионной реформе сменилась в положительную сторону, поскольку «… кое-что изменилось за прошедшие годы. Мы не тратили времени зря. Мы, мы все – граждане, власть, страна – работали».
Удалось сформировать необходимые финансовые ресурсы, которые направили на социальное развитие, на сбережение народа. Начали реализацию долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала.
И это дало хорошие результаты, частично компенсировав демографические провалы прошлых десятилетий. Преодолели серьёзные трудности в экономике и с 2016 года вновь вышли на стабильный экономический рост.
Также см. «Рождение второго ребенка: какие выплаты полагаются от государства?»
ИНФОРМАЦИЯ
На 2018 год уровень безработицы в России самый низкий начиная с 1991 года.
Президент поясняет, что ещё очень многое нужно сделать. В том числе в сфере здравоохранения, в других областях, которые определяют качество и продолжительность жизни человека. Но неоспоримый факт, что благодаря комплексу принятых государством мер и более ответственному отношению людей к своему здоровью сегодня темпы роста продолжительности жизни в России – одни из самых высоких в мире.
ИНФОРМАЦИЯ
За последние 15 лет продолжительность жизни выросла почти на 8 лет – 7,8 года (по оценке экспертов ООН).
В. Путин:
«Мы поставили перед собой цель выйти к концу следующего десятилетия на продолжительность жизни более 80 лет. И будем делать всё, чтобы люди в нашей стране жили долго, были здоровыми».
Также см. «Альтернативы повышению пенсионного возраста, которые Правительство РФ отвергло».
Чего ждать с 2019 года
Какие есть варианты: смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система затрещит и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждёт страну через 15–20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать?
Говоря о пенсионной системе, Путин констатирует что:
«… сейчас, несмотря на известные сложности, российская экономика чувствует себя уверенно. В бюджете есть ресурсы для пополнения Пенсионного фонда. Мы как минимум ближайшие 7–10 лет сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки.
Но ведь мы знаем, что постепенно наступит время, когда для индексации пенсий у государства не будет хватать средств. А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е».
Также см. «Как смягчат повышение пенсионного возраста: 6 мер от Владимира Путина».
ИНФОРМАЦИЯ
В 2005 году соотношение работающих граждан, за которых регулярно выплачивают взносы в ПФР, и граждан, получающих страховую пенсию по старости, составляло почти 1,7:1. А в 2019‑м оно составит уже 1,2:1. То есть, практически 1:1.
Если не предпринимать никаких мер, то не получится сохранить доходы пенсионной системы. А значит, и доходы сегодняшних и будущих пенсионеров. Напротив, они будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат.
Предложенные изменения в пенсионной системе позволят не просто сохранить уровень доходов пенсионеров, но главное – обеспечить их устойчивый, опережающий рост.
ИНФОРМАЦИЯ
В 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка 7%, что в 2 раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года.
В целом в предстоящие 6 лет ежегодное увеличение пенсии по старости для неработающих пенсионеров в среднем составит на 1000 руб. Это даст возможность в 2024 г. выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 000 руб. в месяц (в 2018 г. это 14 144 руб.).
Источник: сайт Президента России.