Нормативно-правовая база
До 2014 года в законодательстве не было нормативно-правовых актов, носящих ограничительный характер и касающихся этого направления деятельности. Затем был выпущен приказ Минтруда №155н, который регулировал подобные сферы. На сегодняшний день в законодательство внесен ряд поправок, обусловленных появлением новых технологий строительства и промышленности.
Приказ №782н об охране труда при работе на высоте выпущен в 2020 году. Он представляет собой перечень требований, касающихся соблюдения техники безопасности в рамках выполнения обязанностей в промышленном альпинизме, строительстве, реставрации и других сферах. Этот же нормативно-правовой акт регулирует разработку должностных инструкций, систем контроля ТБ в высотных работах и другие моменты.Что относится к работам на высоте при охране труда в РФ
Согласно определению, данному в п. 3 раздела I приказа №782н, к этой категории относятся виды деятельности, сопряженные со следующими рисками:
- потенциальное падение сотрудника с высоты от 180 см;
- потенциальное падение с высоты меньше 180 см при условии, что персонал трудится над оборудованием, каким-либо механизмом, резервуаром с жидкостью или мелкодисперсным сыпучим содержимым, а также над конструкциями или их частями, выступающими над их основной плоскостью.
Данное определение работ на высоте в охране труда в приказе №782н позволяет отнести к этой категории любые действия, выполняемые на зданиях выше 2 этажей (например, строительные, ремонтные процедуры, клининг и пр.). Туда же входят процессы, проходящие внутри здания и подразумевающие, что в случае падения сотрудник может получить серьезные травмы, в том числе приводящие к инвалидности или несовместимые с жизнью.
Требования охраны труда при работе на высоте к сотрудникам
Правила, установленные приказом Минтруда, включают перечень критериев, которым должен соответствовать персонал, допускаемый к такой деятельности. Вне зависимости от стажа у работника должна быть соответствующая квалификация, подтвержденная официальным документом. Он обязан обладать навыками использования оборудования, конструкций, инструментов и других предметов, необходимых на высоте. Также сотрудник должен знать основы оказания первичной помощи, правила работы с СИЗ и основы ТБ.
Дополнительные требования зависят от категории:
- Первая группа — входящие в состав бригады или работающие под контролем назначенного ответственного лица. Такие лица должны знать о способах профилактики несчастных случаев, разбираться в технике эвакуации и спасения при форс-мажорной ситуации.
- Вторая категория — бригадиры, мастера, ответственные за стажировку, другие сотрудники, допускаемые к высотным работам на основании наряда-допуска. По правилам охраны труда при работе на высоте в группе все должны знать о требованиях норм и стандартов по ОТ, правилах эксплуатации, обслуживания и хранения СИЗ, а также организации рабочих мест. Также обладающие таким статусом должны иметь практические навыки в спасательных мероприятиях при форс-мажорных случаях на высоте.
- Третья группа — назначенные ответственными лицами, составители плана по эвакуации персонала в случае возникновения аварии, работники, выполняющие осмотр и обслуживание средств индивидуальной защиты, а также те, кто занимается выдачей допусков. Представители этой категории должны обладать навыками осмотра рабочих мест, обеспечения безопасности работ на высоте, оформлять наряды-допуски, реализовать надзор над персоналом и т.д.
Обратите внимание
Главные положения охраны труда при работах на высоте в 2023 году
Согласно п. 6 правил, утвержденных приказом Минтруда, в обязанности работодателя входит обеспечение персонала, занятого в высотных работах, следующим оборудованием и приспособлениями:
- защитные ограждения высотой от 110 см для предотвращения падения;
- подъемники, средства подмащивания, строительные леса, подмости и другие технические средства для безопасного подъема на большую высоту;
- средства СИЗ и приспособления для коллективной защиты.
Нередко работодатели и ответственные за безопасность лица интересуются, какая высота в охране труда при работе на высоте делает обязательным оформление наряда-допуска. Согласно п. 7 правил, нельзя осуществлять без этого документа трудовую деятельность в следующих условиях:
- повышенный риск падения;
- работа на высоте от 5 м без приспособлений для подмащивания;
- предстоит трудиться на месте, удаленном от неогражденной точки перепада по высоте менее чем на 200 см;
- размер защитных ограждений менее 110 см.
Как составить инструкцию по охране труда при работе на высоте? Об этом есть подробный материал в системе Консультант Плюс по ссылке (оформите демо-доступ):
Комплект документов
В обязанности работодателя, согласно требованиям охраны труда при выполнении работ на высоте, входит оформление следующей документации:
- список видов деятельности, требующих выписки наряда-допуска (составляется в свободной форме);
- план эвакуационно-спасательных мероприятий, в котором содержатся сведения об ответственных за экстренную остановку деятельности, оборудовании для спасения и эвакуации, схемы вывода людей и другие данные;
- ППР — план производства;
- наряды-допуски для лиц, допущенных к высотным работам;
- учетный журнал.
В рамках охраны труда при выполнении работ на высоте оформление документации может проводиться в онлайн-режиме. Это особенно актуально для предприятий, переходящих или уже переведенных на электронный документооборот. Для этого у всех допущенных к такой деятельности должна быть ЭЦП — электронная подпись. Если ее нет, ведением документов занимается назначенный руководителем сотрудник.
Обучение безопасности в рамках охраны труда при работах на высоте
До начала деятельности персонал должен пройти все необходимые инструктажи, научиться оказывать первую медицинскую помощь и усвоить нормы безопасности, регламентированные приказом Минтруда и внутренними правилами компании. Сначала проводится ознакомление с обязанностями, а также базовыми правилами ТБ. После вводного инструктажа следует первичный, в ходе которого сотрудник знакомится со следующим:
- технологические процессы на производстве;
- используемое оборудование;
- правила ОТ.
Также в зависимости от стажа и обязанностей персонал может проходить повторный, внеплановый и целевой инструктаж. Результаты фиксируются в учетном журнале. По итогам любых форм обучения проводится тестирования. При проверке того, насколько сотрудник усвоил нормы охраны труда при работах на высоте, ответы, полученные на экзамене, становятся основанием для получения допуска либо отказа в его выдаче.
В случае успешного прохождения проверки работнику оформляют удостоверение о наличии допуска к данной деятельности. После этого он проходит стажировку, которая длится минимум 2 рабочих дня или 2 смены.
Штрафы за несоблюдение правил охраны труда при работе на высоте
Если на предприятии не выполняются нормы ОТ, работодатель может быть оштрафован на сумму от 20 000 до 150 000 рублей в зависимости от правового статуса и тяжести проступка. При допуске неквалифицированного работника к высотным работам сумма штрафа начинается от 15 000 рублей. Конкретный размер определяет трудовая инспекция, в некоторых случаях дела рассматриваются в судебном порядке.