Сотрудничество между сторонами указывает на общие цели, взаимную выгоду, и осуществляется на принципах равного партнерства, распределения прав, обязанностей и ответственности друг перед другом. ТК РФ отвел понятию СП раздел II, где указана цель использования данной системы – создание условий для развития государственной экономики, повышение уровня социальной защиты и улучшение качества жизни людей.
Обозначение социального партнерства по законодательству
В трудовом праве СП обозначается, как построенная система отношений между работодателями, работниками, органами гос. власти (муниципалитета). Субъекты взаимодействуют друг с другом через уполномоченных представителей, с целью установки, целевого определения и регулирования отношений, основой которых является равное взаимовыгодное партнерство.
Субъекты согласовывают действия в отношении друг друга слаженно и свободно. Они активно сотрудничают и решают возникшие трудовые споры по условиям, полностью их устраивающим.
В социуме чаще всего действуют 3 основные модели СП, между которыми заключается добровольное соглашение:
- сотрудник + работодатель;
- бизнесмен + представитель от государства (муниципалитета);
- работник, работодатель и госорган.
Важная задача социального партнерства – это выработка благоприятных условий для осуществления субъектами трудовой функции на городском, региональном и государственном уровнях.
СП устроит всех субъектов:
- для работников будут созданы наилучшие условия труда;
- кадровый вопрос на предприятиях решится положительным образом;
- работодатели минимизируют расходы на производство и поиск персонала;
- органы власти получат экономическую и социальную стабильность в регионе;
- предприятия будут планомерно развиваться;
- налоговые отчисления в бюджет государства будут стабильными, с вероятностью их дальнейшего увеличения.
Осуществляется СП в виде:
- применения юридических норм;
- переговоров, касающихся обсуждения и дальнейшего подписания договора;
- участия самих работников или их полномочных представителей в управлении предприятием;
- проведения консультаций, касающихся разных трудовых вопросов;
- определения роли в сотрудничестве и степени ответственности;
- участия сторон в разрешении споров.
Организуют СП образованные комиссии:
- профсоюзы (со стороны рабочего коллектива);
- аппарат управления (от работодателя);
- уполномоченные лица (от государства или муниципалитета).
Осуществляется социальное партнерство в сфере труда через коллективный договор – юридический акт, отражающий социальные и трудовые отношения между сотрудниками и работодателем. Профсоюз контролирует его исполнение всеми сторонами.
Также см. “Что такое коллективный договор и как его заключить“.
Срок действия договора не превышает 3-х лет. Затем его продлевают. Трудовое соглашение основано на принципах свободы, и исключает принудительное использование труда.
Виды органов социального партнерства
В ТК предусмотрены специальные комиссии СП в сфере труда на всех уровнях. К ним относятся:
- Правительство.
- Минтруд.
- Профсоюзные объединения.
- Администрация региона.
- Рабочие комиссии.
- Союзы работодателей.
- Служба занятости.
Органы СП равноправны во взаимодействии с партнерами, и имеют законные полномочия. Они помогают осуществлять контроль за исполнением норм в области трудового законодательства, обеспечивают подготовку и проведение переговоров, заключают соглашения.
В РФ на федеральном уровне постоянно действует Трехсторонняя комиссия по регулированию социальных и трудовых отношений. В ее состав входят члены общероссийских профсоюзов, объединений работодателей и Правительства.
Уровни СП по трудовому праву, коллективный договор
Социальное партнерство выражается в поддержке взаимного, добровольного, согласованного интереса между субъектами трудовых отношений. Одна сторона заинтересована в стабильной оплате и хороших условиях, вторая – в выполнении плана поставленных задач, качестве выпускаемой продукции, соблюдении рабочего распорядка и дисциплины.
СП реализуется на таких уровнях:
- региональном;
- отраслевом;
- муниципальном;
- межрегиональном;
- локальном;
- федеральном.
Коллективный договор относится к правовым актам, защищающим права и сотрудников, и работодателя. Социально-трудовые отношения регулируются между ними следующим образом:
Для работодателя:
- Установление фиксированной оплаты труда, премий.
- Разработка социальных гарантий – бесплатное или льготное питание; оплата проезда на работу и обратно транспортом общего пользования, или рабочим.
- Забота о ТБ, ОТ и организационных условий работы.
- Сокращение кадрового документооборота.
- Осуществление постоянного непрямого контакта с коллективом.
- Юридическая фиксация прав и обязанностей сторон (аппарат управления/коллектив).
- Инструмент управления налогами на прибыль.
Для работников:
- Права, гарантии, компенсации, льготы.
- Обязанности, в пределах юридических норм.
- Выбор представителей по ведению переговоров с работодателем.
Коллективный договор позволяет урегулировать формы, размеры, индексацию оплаты труда, выплату пособий, переобучение, занятость, время отдыха, рабочий график, улучшение ОТ, экологической безопасности и т.д. Содержание и его структура определяются сторонами при обсуждении содержания.
Достижение партнерского соглашения помогает вести переговоры, создавать общие локальные документы, формировать постоянно действующие комиссии (двух- и трехсторонние), осуществлять взаимные консультации и обмен информацией, решать любые споры.
Коллективный договор в течение 7 дней с момента подписания регистрируется и отправляется в отдел Минтруда и социального развития.
Формы, принципы, ответственность в СП
Социальное партнерство наделяет субъектов равными правами и полномочиями, закрепленными в нормативных документах. СП основано на взаимном уважении, ответственности, законопослушности, мотивации, общности задач, выполнении обязательств и свободном волеизъявлении.
Полномочия субъектов определяются нормами законов, учредительными документами, разными нормативными документами, специальными решениями комиссий. Каждый представитель стороны должен документально подтвердить возложенные на него полномочия.
Способы осуществления социального партнерства в сфере труда имеют формы. К ним относят:
- Коллективные собрания и переговоры, касающиеся разработки и подписания договоров.
- Консультации по регулированию сотрудничества и взаимных гарантий.
- Активное участие работников или их представителей в управленческих функциях.
- Участие работодателя и персонала в разрешении споров.
Принципы и уровни СП закреплены законодательно. К ним относят:
- Равноправие партнеров.
- Полномочность представителей субъектов.
- Реальность обязательств.
- Заинтересованность взаимодействующих субъектов.
- Контроль соблюдений условий договора.
- Свобода выбора обсуждаемых вопросов.
- Выполнение обязательств по договорам.
- Всестороннее содействие государства.
К принципам СП не относятся принуждение. Если возникают разногласия при сотрудничестве, продолжают диалог.
ТК РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение норм СП. К ответственности привлекается работодатель, в виде предупреждения, а затем и штрафного взыскания:
- Уклонение от переговоров – 3 000 руб.
- Сокрытие или не предоставление информации по договору – до 3 000 руб.
- Неправомерный отказ от подписания разработанного соглашения – 5 000 руб. Нарушение содержания коллективного договора по части обязательств — до 5 000 руб.
При разногласиях сторон составляется протокол. Дальнейшее урегулирование несогласованных вопросов ведется через работу примирительной комиссии с привлечением посредника или обращение в трудовой арбитраж.
Комиссии создаются из равного количества представителей каждого субъекта, они являются постоянно действующими. Контроль за исполнением норм труда осуществляет ГИТ или представители Минтруда и социальной политики.
Штрафам подвергаются также представители любого субъекта, если они виновны в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных в содержании договора. Для них предусмотрена уплата административного штрафа – 3 000-5 000 руб.
Выполнение функций СП зависит от целей и интересов партнеров, в основе которых должны лежать – соблюдение законодательства, экономическая демократия, обеспечение социальной стабильности, безопасности и справедливости.