В отношении компаний, не относящийся к бюджетной сфере, действуют определённые правила. Расскажем, какой должна быть частота индексации зарплаты, на сколько процентов необходимо повышать размер оплаты труда работников и как правильно подготовить Положение об индексации.
Кто из работодателей должен индексировать зарплату и как часто нужно это делать
Обязанность по индексации заработной платы распространяется на всех работодателей, включая ИП и юрлиц. Закон не делает исключений. Зарплату необходимо периодически увеличивать, потому что стоимость потребительских товаров и услуг постоянно растёт.
Существует разъяснение Конституционного суда РФ, где сказано, что индексирование заработной платы по правовой природе служит гарантией справедливой оплаты труда персонала. В связи с этим следует индексировать зарплату всех лиц, трудоустроенных в штат. Основание — определение КС РФ № 2618-О от 19 ноября 2015 г.
Периодичность и порядок индексации зарплаты различаются для бюджетных и остальных организаций, а также для ИП-работодателей. В ст. 134 ТК РФ сказано, что организации бюджетной сферы должны индексировать зарплату в соответствии с требованиями российского трудового законодательства и иных НПА. Это распространяется на государственные органы управления, органы местной власти, муниципальные образовательные учреждения. Работодатели, которые не входят в этот перечень, должны проводить индексацию в соответствии с коллективным договором, соглашением и другими локальными актами, руководствуясь ст. 134 ТК РФ.
Из этого следует, что работодатель вправе самостоятельно определять, как часто и в каком размере проводить индексирование зарплаты, если только организация не относится к бюджетным.
Если в коллективном договоре и иных локальных нормативных актах не закреплён порядок индексации, это не должно быть основанием для того, чтобы её не проводить. Как разъяснил Роструд, в таком случае работодатель должен устранить нарушение путём внесения нужных сведений в локальные документы. Основание — письмо Роструда № 1073-6-1 от 19 апреля 2010 года.
Также при определении порядка индексации следует руководствоваться определением ВС РФ № 89-КГ18-14 от 8 апреля 2019 г. Суд разъяснил, что отсутствие в документах, касающихся оплату труда, сведений об индексации, не служит основанием для её непроведения.
Как индексировать заработную плату
Чтобы гарантированно соблюсти трудовое законодательство, проводить индексацию нужно не реже 1 раза в год, можно и чаще. Работодатель должен издать локальный нормативный акт, где должны быть отражены такие сведения:
- периодичность индексирования з/п;
- виды выплат, подлежащих индексации;
- часть оклада, которая будет индексироваться (весь или фиксированная сумма);
- коэффициент увеличения з/п.
Индексация может распространяться только на оклад или также на премии, стимулирующие выплаты, надбавки. При указании части оклада как подлежащей индексированию, нужно, чтобы она была не ниже прожиточного минимума. Отступление от этого правила приведёт к судебным разбирательствам.
Порядок увеличения зарплаты в целях поддержания её на должном уровне зависит от нескольких факторов, включая:
- финансовые возможности предприятия;
- наличие средств, за счёт которых будет производиться индексирование;
- вид деятельности компании.
Коэффициент увеличения заработной платы
При определении коэффициента индексации зп работодатель вправе взять за основу ИПЦ — индекс потребительских цен. Это юридически значимый показатель, который рассчитывается Росстатом. Его значение обновляется каждый месяц и доступно для ознакомления на официальном портале Росстата.
Образец приказа об индексации зарплаты на основе индекса потребительских цен
Как составить Положение об индексации
Положение не обязательно делать большим. Достаточно включить в него основные разделы и пункты. Пример структуры:
- Шапка. Гриф утверждения, ФИО и должность директора, название компании, дата, подпись.
- Название документа.
- Ссылка на норму закона, в соответствии с которой разработан документ.
- Перечень выплат подлежащих индексированию.
- Виды выплат, которые не индексируются, и ситуации, когда не проводится индексация з/п работника.
- Периодичность индексации, с уточнением, что она проводится с учётом финансовой возможности организации.
- Определение коэффициента. Здесь стоит указать, что используется ИПЦ по России или для отдельного региона, и уточнить, за какой год.
- Дата утверждения коэффициента.
- Уточнение об округлении до полных рублей.
Этих сведений достаточно для того, чтобы документ соответствовал требованиям трудового законодательства.
Каждый раз, когда проводится индексация, работодатель должен привести штатное расписание в соответствие текущему положению дел, и актуализировать трудовые договоры с персоналом путём заключения дополнительных соглашений.
СКАЧАТЬ ИДЕАЛЬНЫЙ ОБРАЗЕЦ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРПЛАТЫ
Что грозит работодателю за отсутствие индексации
Если выплаты остаются неизменными в течение долгого времени, работник вправе пожаловаться в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд. По результатам разбирательства будет принято решение о выплате недополученных сумм.
Кроме того, по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ работодателя могут оштрафовать. Сумма штрафа для должностных лиц и ИП составляет до 5 тыс. руб., для юрлиц — до 50 тыс. руб.
Само положение об индексации – не обязательно
- Организация не утвердила положение об индексации зарплаты и не издавала приказы о ее проведении. В течение пяти лет не проводила индексацию. Сотрудник обратился в суд с требованием обязать работодателя провести индексацию за все пять лет и взыскать образовавшуюся задолженность.
- Суд кассационной инстанции отклонил доводы работника и поддержал работодателя.
- Судьи разъяснили, что индексация представляет собой регулярное повышение уровня реального содержания заработной платы, обязанность по проведению индексации зарплат установлена в соответствии со статьей 134 ТК. Такая обязанность действительно распространяется на всех работодателей и не зависит от того, приняты ли в организации локальные акты об индексации зарплат или нет.
- В то же время ни Трудовой кодекс, ни иные законодательные акты в сфере труда не устанавливают требований к механизму индексации зарплат. Поэтому работодатель, не финансируемый за счет бюджетных средств, вправе избрать любой порядок проведения индексации. Периодичность и конкретные сроки индексации также определяет сам работодатель.
- Судьи указали, что отсутствие утвержденного положения об индексации и приказов о ее проведении не подтверждает, что работодатель игнорирует обязанность по увеличению зарплат работников. Эта обязанность может быть исполнена не только с помощью индексации зарплаты, но и путем ее периодического увеличения посредством повышения должностных окладов, выплаты премий и другими способами. Конкретные способы увеличения зарплат выбирает работодатель. Но есть важный момент: в локальном нормативном акте работодателя прямо должно быть прописано, что увеличение окладов (выплата премий) приравниваются к индексации. На это несколько лет назад указал Верховный суд (п. 10 Обзора судебной практики № 4 за 2017 год).
Действительно, у работодателя может не быть отдельного локального нормативного акта о порядке проведения индексации зарплаты. Но тогда норму об индексации стоит включить в другой локальный нормативный акт, например в положение об оплате труда. Этого требует статья 134 ТК. Причем эта норма может в том числе описывать основания для отказа от индексации. Если такой нормы нет ни в одном локальном нормативном акте, работодателя могут наказать за нарушение статьи 134 ТК.
Внимание!