Кто может быть специалистом
Согласно ст. 34 Закона № 248-ФЗ, специалист обладает специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств (например, транспортных средств).
Отметим, что других требований к специалисту Закон № 248-ФЗ не содержит.
Специалиста инспекторы привлекают в случае необходимости для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий.
Также см. «Новый подход к проверкам с 1 июля 2021 года: основные изменения».
Права и обязанности специалиста
Специалист вправе:
- знакомиться с материалами, связанными с совершением действий, в которых он принимает участие;
- знакомиться с документами, оформляемыми по результатам действий, в которых он принимал участие;
- делать заявления или замечания в отношении совершаемых им действий, которые подлежат занесению в указанные документы.
Кроме того, специалист обязан:
- участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний и навыков, либо сам совершать такие действия;
- давать пояснения в отношении совершаемых им действий;
- удостоверить своей подписью факт совершения действий, а при необходимости – их содержание и результаты, оформив заключение;
- не разглашать сведения, полученные в рамках участия в контрольных (надзорных) действиях, не передавать их третьим лицам (кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ).
Также см. «Полномочия экспертов и экспертных организаций при контроле (надзоре) с 2021 года».
Ответственность специалиста
За дачу заведомо ложных пояснений и/или совершение неправомерных действий специалист отвечает по закону. Об этом он должен быть предупрежден.
Как работают специалисты
Документы, которые оформляют специалисты, должны быть электронными с усиленной квалифицированной подписью (ч. 1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Это правило действует с 31 декабря 2023 года. Но Правительство РФ может в рамках отдельных видов госконтроля ввести в действие это правило и ранее.
В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, помимо прочего, обязательно указывают привлеченного специалиста.
Специалистам возмещают расходы, понесенные ими в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях, если порядок возмещения установлен федеральным законом о виде контроля (ст. 35 Закона № 248-ФЗ).
Для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения обязательных требований, а также подтверждения соответствия им продукции (товаров) специалист может проводить инструментальное обследование. В этом случае он должен иметь допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов (ч. 3 ст. 82 Закона № 248-ФЗ).
Наличие допусками необходимо специалисту и при проведении испытаний для исследования проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и/или дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, продукции (товаров), иных предметов и материалов (ч. 2 ст. 83 Закона № 248-ФЗ).