28 декабря 2018 года заместитель председателя Правительства РФ Т. Голикова утвердила План мероприятий по повышению эффективности предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках соцобслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат. Рассказываем вкратце, что он предусматривает.
«Единое окно»
Главное, что запланировано – это оптимизация деятельности Минтруда, Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ).
Создадут единое информационное пространство ПФР, ФСС, Роструда и МСЭ для совершенствования предоставления мер соцзащиты, соцуслуг и государственной социальной помощи.
Обещают, что этот План будет реализован в течение 2019-2021 годов Минтрудом.
В итоге, предоставление услуг будет базироваться на принципе «единого окна». То есть, человек сможет обратиться в любую из этих 4-х организаций и получить там любую услугу.
ПРИМЕР
На 2019 год гражданин для признания инвалидом и проведения медико-социальной экспертизы в первую очередь обращается в учреждения МСЭ, а далее для получения соответствующих мер социальной поддержки отдельно в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.Таким образом, происходит многократное обращение гражданина в различные организации, что вызывает определенные трудности у отдельных категорий.
На основании предусмотренных Планом мер гражданин, например, признанный инвалидом, после проведения медико-социальной экспертизы в соответствующем учреждении будет иметь возможность одновременно подать заявления:
- на назначение ежемесячной выплаты инвалидам, которую курирует ПФР;
- на обеспечение техническими средствами реабилитации, которое осуществляет ФСС.
Одна из основных задач – сокращение перечня предоставляемых заявителем документов за счет интеграции информационных систем ПФР, ФСС, Минтруда (Роструда) и бюро медико-социальной экспертизы, а также перевод услуг в электронный вид полностью либо частично (например, запись на прием).
Также см. «Опубликованы новые ЕДВ и стоимость набора социальных услуг для инвалидов в 2019 году».
Единый контакт-центр
Планом также предусмотрено совершенствование взаимодействия граждан при получении государственной социальной помощи, в том числе – информирования о мерах социальной поддержки и порядке их получения.
Власти обещают, что создадут условия, при которых не нужно будет долго разбираться в процессах предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг различными органами и организациями.
А именно: к 2020 году будет завершено полное внедрение современного единого контакт-центра для граждан. Он будет оказывать содействие в получении мер социальной поддержки на основании обращений посредством:
- телефонной связи;
- интернет-сервисов.
При этом не будет иметь значение Пенсионный фонд или Фонд социального страхования предоставляет меры социальной поддержки.
Также внедрят проактивное предоставление мер социальной поддержки: это когда на основании обработки данных информационная система при наступлении определенного события (например, рождение ребенка) самостоятельно предлагает гражданину одну или несколько мер социальной поддержки, с которыми связано событие, а человеку остается только согласиться с данным предложением.
Работать различные сервисы будут без отдельных видов доступа и физических особенностей.
ПРИМЕР
Люди с нарушением слуха смогут воспользоваться чат-ботом веб-версии или мобильного приложения. Граждане с нарушением зрения – позвонить на единый телефонный номер контакт-центра.
В основном, финансировать все эти мероприятия Плана будут за счет текущих расходов ПФР, ФСС, Роструда и Главного бюро МСЭ.
В целом, мероприятия по оптимизации процедур предоставления услуг направлены на:
- сокращение сроков их оказания;
- сокращение документов, необходимых для предоставления услуг;
- переход на «реестровую модель» оказания услуг;
- проактивное оказание услуг;
- исключение избыточных процедур оказания услуг.
«Реестровая модель»
Переход к «реестровой модели» оказания государственных и муниципальных услуг подразумевает формирование результата услуги в виде сведений в базовом государственном информационном ресурсе с выдачей результата на бумажном носителе только по обращению гражданина.
В данном случае результатом оказания услуги будет запись в информационном ресурсе (реестре) либо ее обновление с сохранением истории таких изменений.
Таким образом, «реестровая модель» предусматривает хранение результатов услуг государственных информационных ресурсов и предоставление выписки из них по требованию заявителя. Считается, что это приведет:
- к снижению расходов на содержание персонала и изготовление материальных носителей для создания результата услуги;
- исключению возможности подделки документов на материальном носителе.
Проактивное оказание услуг
Проактивное предоставление услуг подразумевает отсутствие самого изъявления гражданина. То есть, информационная система при наступления контрольного события (например, рождение ребенка) самостоятельно предлагает человеку одну или несколько мер социальной поддержки, с которыми связано событие, а ему остается только лишь согласиться с данным предложением.
ПРИМЕР
В семье родился ребенок. Органы ЗАГС регистрируют данное событие путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр ЗАГС и соответствующие сведения посредством СМЭВ передаются в ЕГИССО.В свою очередь, ЕГИССО, идентифицировав родителей и проанализировав сведения о них, понимает, какие меры социальной защиты им положены в связи с рождением ребенка и передает соответствующую информацию в информационную систему взаимодействия с гражданами для доведения ее до родителей.
Исходя из имеющейся контактной информации, каждый из родителей получает предпочтительными для них способами информацию о мерах социальной защиты и порядке их получения.
Также см. «Система ЕГИССО: что это такое и зачем нужна».
Полученные сведения будут использоваться для автоматизированного информирования граждан удобным для них способом:
- личный кабинет единого портала государственных услуг;
- электронная почта;
- SMS-сообщение;
- телефонный звонок.
Таким образом, за счет интеграции информационные системы ПФР, ФСС, Роструда и МСЭ будут отслеживать наступление определенных жизненных событий у граждан и формировать сведения о правах на получение мер социальной защиты, возникших в связи с этим событием.
Источник: пресс-центр Минтруда.