Закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2019 года: подробный обзор

Закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2019 года еще находится в стадии рассмотрения депутатами, но уже вызывает бурные споры и никого не оставляет равнодушным. О том, какие изменения ждут будущих пенсионеров, читайте в далее.

Предпосылки повышения пенсионного возраста

По мнению чиновников, совершенствование пенсионной системы РФ — острая необходимость, продиктованная отрицательной демографической ситуацией в 90-х годах прошлого столетия, а также увеличением жизни трудоспособного населения.

В июне 2018 года законодателями был предложен новый законопроект № 489161-7, который предлагает совокупность мер по изменению пенсионного законодательства в РФ. По замыслам авторов проекта, нововведения снизят дефицит бюджета Пенсионного фонда и увеличат пенсионные выплаты действующим пенсионерам.

С текстом законопроекта можно ознакомиться здесь.

Изменения затронут следующие формы пенсионного обеспечения:

• по старости;
• социальные выплаты нетрудоспособным гражданам;
• «северные» и льготные выплаты.

Проект предусматривает постепенный рост нормативного возраста ухода на заслуженный отдых в срок до 2034 года: до 63 лет для женской половины населения РФ и 65 лет — для мужской. Таким образом, в случае узаконивания нововведений переход в пенсионную категорию для мужчин сдвинется на 5 лет, а для женщин — на 8 лет (по сравнению с действующими сегодня сроками).

Рассмотрим предполагаемые законодательные корректировки более детально.

В каком возрасте выходят на пенсию в других странах

Рост возрастных нормативов для ухода на пенсию, по мнению чиновников, продиктован увеличением средней длительности жизни россиян. В период с 2000 по 2017 годы, по данным Росстата, длительность жизни увеличилась: у женской части населения на 5,5 лет (с 72,2 до 77,7), а у мужской — на 8,5 лет (с 59 до 67,5).

По прогнозным статистическим сведениям, длительность жизни к 2024 году достигнет: 82 лет у женщин и 72,3-72,5 — у мужчин. А к периоду завершения пенсионной реформы жизненный срок ориентировочно увеличится до 75 лет у мужчин и до 85,2 — у женщин.

Большинство стран также увеличили возраст выхода на пенсию для своих граждан. В таблице ниже приведен сравнительный анализ продолжительности жизни и срока выхода на заслуженный отдых в нашей стране и в других государствах:

Данные приведены из отчета ВОЗ.

Также см. “Самые большие пенсии в мире“.

Таблица выхода на пенсию по старости в РФ

Итак, с 2019 года ежегодно к утвержденному в РФ возрастному пенсионному нормативу в 55 и 60 лет (женщин и мужчин соответственно) будет прибавляться 1 год.

Определиться с годом выхода на заслуженный отдых по старости поможет наша таблица:

ВАЖНО!

Действующих пенсионеров и граждан, получивших право на пенсию в 2018 году по достижению 55-ти и 60-ти летнего возраста (соответственно женщин/мужчин), реформации в законодательстве никак не затронут. Под обсуждаемую реформу подпадают лица, которым в 2018 году еще не исполнилось нормативных 55 и 60 лет.

Изменения для получателей социальной пенсии

Получателей соцпенсий также ожидают некоторые изменения:

• Граждане, которые не отработали нужный для установления пенсии стаж, приобретают возможность уйти на заслуженный отдых позднее на 5 лет, отсчитываемых от новых возрастных лимитов. Это значит, что после 2019 года возможность получать соцпенсию наступит в 68 и 70 лет соответственно (для сравнения — в 2018 году это 60 и 65 лет).
• При утрате кормильца родственники приобретут возможность оформить пенсию по исполнению общенормативного возраста 63 и 65 лет (в 2018 году срок перехода на такое госсодержание установлен на 55 и 60 лет).
• Родители погибших военнослужащих получат право получать пенсионные выплаты по достижению 58 и 60 лет (прежде — 50 и 55 лет), а их вдовы — после исполнения 63-летнего возраста.
• Повышен нормативный возраст и для малочисленных народностей Севера на 8 и 5 лет —до 58 и 60 лет (женщины/мужчины).

Коснется ли пенсионная реформа лиц, выходящих на пенсию досрочно?

Как заверяют законодатели, возможность выхода на преждевременное пенсионное обеспечение у населения и работников из областей Крайнего Севера и равнозначных регионов, а также педагогов, медиков и других «льготников» сохранится. А вот пенсионный возраст для данных категорий граждан ввиду всеобщего его роста тоже увеличится.

Так, сотрудников из регионов крайней северной части нашей страны и аналогичных территорий ожидает повышение возраста выхода на гособеспечение на 5 и 8 лет: законопроектом предполагается 60-летний порог для мужчин и 58-летний — для женщин (действующие сегодня нормативы — 55 и 50 лет соответственно). И точно также будет применяться поэтапный рост нормативных лет для оформления пенсии для достижения новых предельных возрастных рубежей.

Государство считает, что для жителей северных местностей снижение пенсионного возраста в свое время было обусловлено чрезвычайно осложненными условиями жизни в 50-х годах прошлого столетия. Но предпринятые меры по улучшению демографической обстановки значительно повлияли на длительность жизни северян.

Медицинских сотрудников, граждан творческих профессий и учителей также ждет поднятие нормативов пенсионного возраста. Но подсчитывать срок ухода на заслуженный отдых будут, отталкиваясь от периода выработки спецстажа. По действующим в 2018 году законодательным нормам, возможность ухода на преждевременный отдых медики и педагоги получают при наличии стажа в 25-30 лет. Люди творческих специальностей должны обладать спецстажем от 15 до 30 лет в зависимости от категории.

Изменение алгоритма выхода на досрочную пенсию представлено в таблице:

Мы рассмотрели, кого затронет пенсионная реформа, однако некоторые категории граждан ее не почувствуют. Кто именно — читайте далее.

Льготные категории пенсионеров

Пенсионные преобразования не коснутся:

1. Исполняющих трудовые обязанности в небезопасных (вредных) условиях:

• сотрудников, обслуживающих локомотивы и поезда, а также работников, которые создают условия безопасности передвижения ж/д транспорта и метрополитена;
• водителей грузовиков, работающих в рудниках;
• тех, кто трудится в горячих цехах под землей;
• занятых в текстильном производстве (только женщин);
• участников экспедиций, геолого-разведочных, топографических, геодезических, лесоустроительных, поисковых работников;
• сотрудников плавсоставов речфлота и морфлота, а также рыбной промышленности;
• летный состав и инженеров, обслуживающих гражданские самолеты;
• горноспасательный и аварийно-спасательный персонал;
• тех, кто добывает природные богатства на горных работах, строит шахты и рудники;
• работников, исполняющих уголовные санкции в виде тюремного заключения;
• сотрудников, работающих на лесосплаве и лесозаготовках;
• трактористов сельхозугодий, а также машинистов дорожных, строительных и погрузочно-разгрузочных автомобилей (только женщин);
• тех, кто управляет пассажирским автотранспортом.

2. Лиц, пенсия которым по состоянию здоровья или социальным мотивам устанавливается раньше общеутвержденного времени:

• мам, родивших 5 и более детей и воспитавших их до возраста 8 лет;
• получивших военные телесные повреждения;
• матери или отца инвалида с младенчества, воспитавших его до 8 лет;
• опекунов инвалидов с детства, воспитавших их до 8 лет;
• инвалидов 1-й группы по зрению;
• женщин, имеющих необходимый страховой стаж работы в местностях крайних северных районов, родивших 2 и более детей;
• лилипутов и карликов;
• оленеводов, охотников, рыболовов, постоянно живущих в регионах, относящихся к Крайнему Северу.

3. Потерпевших в техногенных или радиационных трагедиях, в т. ч. на Чернобыльской АЭС.
4. Летчиков испытательной и серийной парашютно-десантной, воздухоплавательной и авиационной техники.

Будет ли повышение пенсионного возраста в 2018 году

На территории РФ уже работает закон об увеличении пенсионного возраста № 143-ФЗ от 23.05.2016. Он вступил в действие в 2017 году и предусматривает ежегодное увеличение на полгода пенсионных лет для госработников. Согласно данному нормативно-правовому акту, муниципальные и госслужащие получают право выйти на заслуженный отдых в следующем порядке:

Рассматриваемый в этой статье законопроект № 489161-7 предполагает иную динамику — повышение ежегодного возрастного норматива для ухода на пенсионное содержание на 12 месяцев. Исходя из этого, госслужащие перейдут на новые сроки выхода на пенсию до 2023 года — мужчины и до 2026 года — женщины.

План выхода на пенсию для граждан, занимающих государственные должности, согласно новому законопроекту, выглядит так:

Таким образом, вопрос о том, будет ли увеличение пенсионного возраста, пока решен только для государственных и муниципальных сотрудников (соответствующий закон действует с 2017 года). Для остальных категорий граждан по состоянию на июль 2018 года данный вопрос находится в стадии законопроекта. Но воплощение этих планов в жизнь более чем вероятно.