Смотрите также
×
Госдума одобрила новую редакцию раздела ТК РФ…
Автор:

Как нужно заботиться о здоровье работников: перечень мер с 2022 года

Несколько лет назад власти поменяли подход к производственному травматизму ‒ с его сокращения на меры по его предупреждению и предотвращению. В связи с этим, для некоторых работодателей и сотрудников своим приказом Минтруд России утвердил с 2022 года Примерный перечень мероприятий по предотвращению повреждения здоровья работников (травматизма). Из этой статьи узнаете, что в него входит, для кого он предназначен и как применять на практике.

Охрана труда ‒ обязанность и работника

В статье 214 Трудового кодекса РФ перечислены обязанности работника в области охраны труда. Сюда входит:

  • соблюдать требования охраны труда;
  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  • немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в т. ч. о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
  • проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медосмотры, а также внеочередные медосмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законами.

В связи с перечисленным, приказ Минтруда России утвердил Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (далее ‒ Перечень). Он вступает в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 1 марта 2028 года. То есть, ровно 6 лет.

Отметим, что Приложение к этому документу содержит рекомендации Минтруда по применению указанного Перечня.

Сам Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников включает 4 блока мер:

  • организационные;
  • технические;
  • по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
  • лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

Далее рассмотрим, что входит в каждый блок мероприятий для предотвращения травм и болезней на производстве.

Организационные мероприятия

1 Назначение работодателем, под контролем которого находится территория или объект, и работодателем, осуществляющим производство работ (оказание услуг) на территории или объекте, находящейся под контролем другого работодателя, лиц, отвечающих за безопасную организацию работ.
2 Проведение работодателем, производящим работы (оказывающим услуги), специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков. Составление перечня опасных и вредных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, а также опасных и вредных производственных факторов, возникающих в результате производства работ (оказания услуги).
3 Разработка и утверждение организационно-технологической документация, в т. ч.:

  • проекта или плана производства работ;
  • технологических карт;
  • плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ и др.

Утвержденная документация должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технологические средства и методы работ.

Недопустимо заменять проектные решения извлечениями из норм и правил по охране труда.

4 Организация эффективной связи и координации с уровнями управления всех работодателей, производящих работы (оказывающих услуги) на территории и контролирующих её до начала, во время и после окончания работ
5 Взаимное информирование о ходе производства работ и условиях труда на территории, имеющихся и возникающих опасностях
6 Составление графика и/или журнала совместных и совмещаемых работ, организация производства совместных и совмещенных работ
7 Составление и согласование схемы подключения потребителей к энергоносителям на территории (электроэнергия, кислород, газ, вода, пар, сжатый воздух и др.)
8 Проведение специального обучения и инструктирования, учитывающих специфику территории, руководителей, специалистов по охране труда, уполномоченных по охране труда
9 Организация обучения работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов на территории (при наличии)
10 Обучение работников безопасным методам и приемам работы, обучение навыкам оказания первой помощи. Проведение профессиональной гигиенической подготовки работников (при необходимости).
11 Организация и оборудование кабинетов, уголков по охране труда. Обеспечение их:

  • инструкциями и руководствами, прилагаемыми к оборудованию;
  • инструкциями по эксплуатации;
  • нормативными правовыми актами по охране труда.
12 Разработка и издание (тиражирование) инструкций по охране труда, учитывающих специфику территории
13 Обеспечение бланковой документацией по охране труда
14 Мониторинг (инспекции, аудит) соблюдения требований охраны труда

Технические мероприятия

1 Обеспечение контроля за безопасным производством работ с помощью приборов, устройств, оборудования и/или комплекса (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ на территории
2 Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений), в т. ч. для производственного оборудования в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты.
3 Определение границ опасных зон по действию опасных факторов на территории.

На границах зон должны быть установлены защитные ограждения и знаки безопасности. На выполнение работ в этих зонах выдача наряда-допуска обязательна.

4 Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности
5 Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений
6 Приведение в соответствие с действующими нормами или устранение вредных производственных факторов на рабочих местах (шум, вибрация, ионизирующие, электромагнитные излучения, ультразвук)
7 Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников на территории от поражения электрическим током
8 Проведение испытаний устройств заземления (зануления) и изоляции проводов электросистем на территории на соответствие требований электробезопасности
9 Установка новых и реконструкция имеющихся на территории отопительных и вентиляционных систем, систем кондиционирования, тепловых и воздушных завес с целью обеспечения нормативных требований охраны труда по микроклимату и чистоты воздушной среды на рабочих местах и в служебных помещениях
10 Приведение уровней естественного и искусственного освещения на территории и на рабочих местах, в служебных и бытовых помещениях, местах прохода по территории работников в соответствие с действующими нормами
11 Организация уборки территории и производственных помещений, своевременного удаления и обезвреживания отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
12 Устройство тротуаров, переходов, галерей на территории в целях обеспечения безопасности работников

Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

1 Обеспечение работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ
2 Обеспечение работников смывающими и/или обезвреживающими средствами
3 Обеспечение работников индивидуальными средствами защиты от поражения электрическим током ‒ диэлектрические перчатки, коврики, инструмент.

Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

1 Проведение обязательных предварительных и периодических медосмотров (обследований). Обеспечение работников личными медицинскими книжками. Проведение психиатрических освидетельствований работников в установленном законодательством порядке.
2 Оснащение помещений территории аптечками для оказания первой помощи
3 Устройство новых и/или реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат психологической разгрузки
4 Реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробные, душевые, умывальные, санузлы, помещение для личной гигиены женщин). Определение порядка совместного использования сторонними организациями.
5 Обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами

Для кого предназначен Перечень

Рассматриваемый Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников принят для оказания практической помощи по разработке и согласованию соответствующих мероприятий двум категориям работодателей:

  1. Выполняющим работы (оказывающим услуги) на территории или объекте, находящейся под контролем другого работодателя, иного лица (зависимый работодатель).
  2. Контролирующим территорию, на которой ведёт деятельность один или несколько зависимых работодателей (контролирующий работодатель).

Как применять Перечень

Что нужно контролировать

Согласно рекомендациям Минтруда, к производству работ и оказанию услуг на территории (в т. ч. арендуемой) контролирующего работодателя относится любая производственная деятельность, включая:

  • отдельные виды строительных, ремонтных, монтажных, пусконаладочных работ (текущие ремонты зданий и сооружений, а также технических устройств и оборудования, их эксплуатация и обслуживание, испытание машин и оборудования);
  • охрану территории и объектов;
  • образовательные услуги;
  • медицинские услуги,
  • организацию питания;
  • организацию досуга, корпоративных праздников и мероприятий;
  • аутстаффинг;
  • транспортные услуги.

Целью реализации мероприятий Перечня ‒ повышение осведомленности работников контролирующего и зависимого работодателей о:

  • опасностях и рисках на рабочем месте и/или на территории, в т. ч. связанных с присутствием работников иных работодателей и характером выполняемых ими работ;
  • процедурах и мероприятиях, необходимых для избежания опасностей и снижения уровней профессиональных рисков;
  • процедурах информирования работниками контролирующего и/или зависимого работодателя об опасностях или ситуациях, связанных с безопасностью работников при выполнении работ и/или нахождении на территории;
  • порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Порядок согласований

Для разграничения ответственности по охране труда в договорах между контролирующим и зависимым работодателем отражают соответствующие согласованные мероприятия и условия производства работ. Основание разрешения на работы ‒ утвержденный обоими сторонами акт-допуск.

При отсутствии взаимных договоров между зависимыми работодателями, производящими работы (оказывающих услуги) на одной неподконтрольной им территории, контролирующий работодатель обеспечивает их координацию и информирование по перечисленным выше вопросам.

Зависимый работодатель перед началом работ (оказания услуг):

  • согласовывает с контролирующим работодателем перечень конкретных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе сторонних организаций, производящих работы на данной территории;
  • оформляет задание (наряд-допуск) на работы (включенные в акт-допуск как работы, выполняемые по наряду-допуску), которое определяет содержание, место работы, опасные и вредные производственные факторы, источники опасностей, присущие данной работе, условия безопасного проведения, время ее начала и окончания, состав исполнителей и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.
Форму задания на производство работ (наряд-допуск) утверждает второстепенный работодатель с учетом образца, рекомендуемого правилами по охране труда при проведении соответствующих работ, утверждаемых Минтрудом.

Контролирующий работодатель вправе предусмотреть проведение инспекций выполняемых работ (оказываемых услуг) в соответствии с актом-допуском и нарядом-допуском.

Обмен информацией

Контролирующий работодатель утверждает процедуру обмена информацией с зависимым работодателем по вопросам опасностей в зоне присутствия зависимого работодателя и мер снижения уровня профессионального риска.

Контролирующий и зависимый работодатели утверждают процедуры, обеспечивающие взаимную передачу необходимой информации о проводимых ими работах, затрагивающих работников в зоне совместного присутствия.

Зависимый работодатель должен информировать контролирующего работодателя о несчастных случаях, профзаболеваниях, микроповреждениях (микротравмах), полученных в зоне совместного выполнения работ, а также по вопросам обеспечения безопасности от своих работников.