Статус Руководства
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 247-ФЗ “Об обязательных требованиях в Российской Федерации” руководство по соблюдению обязательных требований – это одна из форм информирования контролируемых лиц об официальных разъяснениях соответствующих требований. Сюда входят:
- пояснения способов соблюдения обязательных требований;
- примеры соблюдения;
- рекомендации по принятию конкретных мер для соблюдения обязательных требований.
При этом руководство не может содержать новые обязательные требования.
В любом случае применение руководства носит добровольный характер. Если работодатель и работники действуют согласно ему, нарушения обязательных требований быть не может.
Кроме того, п. 5 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ” требует, чтобы контрольный (надзорный) орган (Роструд) размещал разъяснения на своем официальном сайте и поддерживал их в актуальном состоянии.
Содержание Руководства
Руководство, утверждённое приказом Роструда № 123 от 13.05.2022, охватывает практически все вопросы, которые регулирует Трудовой кодекс. Поэтому имеет сложную многоуровневую структуру с подразделами и отдельными ситуациями.
Отметим также, что к 1 сентября 2022 года основные изменения последних лет в ТК РФ уже начали действовать, поэтому данные разъяснения Роструда довольно долго будут актуальны.
Ниже приведено полное содержание Руководства 2022 года Роструда по соблюдению обязательных требований трудового законодательства.
| Испытательный срок при приеме на работу |
| Трудовой договор |
| Прием работника на работу |
| Перевод на другую работу в соответствии с медицинским заключением
I. Перевод на другую работу иных работников (кроме руководителей, главных бухгалтеров) II. Перевод на другую работу руководителей (организации, филиала и т.д.) или главного бухгалтера |
| Изменение трудового договора по инициативе работодателя |
| Перевод на другую работу (перемещение)
I. Перевод на другую работу у того же работодателя II. Перевод на другую работу к другому работодателю |
| Прекращение трудового договора по основаниям, не зависящим от воли сторон |
| Прекращение срочного трудового договора |
| Порядок прекращения срочного трудового договора с беременной женщиной
А. Трудовой договор с женщиной заключен для исполнения обязанностей отсутствующего работника Б. Срочный трудовой договор заключен по иным основаниям, а не для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника |
| Изменение трудовых отношений при смене собственника, реорганизации
I. Изменение подведомственности (подчиненности) организации, реорганизация организации, изменение типа государственного или муниципального учреждения II. Смена собственника имущества организации |
| Прекращение трудовых отношений по инициативе работника |
| Увольнение работника по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников |
| Расторжение трудового договора в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуального предпринимателя |
| Расторжение трудового договора при несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации |
| Оформление прекращения трудового договора (ст. 84.1 ТК РФ) |
| Расторжение трудового договора с руководителем организации
1) Прекращение трудового договора с руководителем организации в связи со сменой собственника 2) Прекращение трудового договора в связи с принятием руководителем организации необоснованного решения 3) Прекращение трудового договора в связи с совершением руководителем организации однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей 4) Прекращение трудового договора с руководителем организации в связи с несоблюдением предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы 5) Принятие решения о прекращении трудового договора с руководителем 6) Прекращение трудового договора с руководителем в связи с принятием акта арбитражного суда в процессе рассмотрения дела о банкротстве организации 7) Прекращение трудового договора с руководителем организации в связи с достижением им предельного возраста для замещения соответствующей должности |
| Ненормированный рабочий день |
| Гибкий режим работы |
| Неполное рабочее время |
| Привлечение к работе в выходные и праздничные дни |
| Сверхурочная работа |
| Сокращенное рабочее время
1. Сокращенное рабочее время для несовершеннолетних работников 1.1. Сокращенная рабочая неделя 1.2. Сокращенный рабочий день 2. Сокращенное рабочее время для работников, являющихся инвалидами 2.1. Сокращенная рабочая неделя 3. Сокращенное рабочее время для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда 3.1. Сокращенная рабочая неделя 3.2. Сокращенный рабочий день 4. Сокращенное рабочее время для медицинских работников 4.1. Сокращенная рабочая неделя 5. Сокращенное рабочее время для педагогических работников 5.1. Сокращенная рабочая неделя |
| Порядок предоставления дополнительного отпуска
1. Общий порядок предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска 2. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 3. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы 4. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день 5. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в районах Крайнего Севера 6. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в загранучреждениях (представительствах) Российской Федерации 7. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска спортсменам и тренерам 8. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска отдельным категориям медицинских работников 9. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска ветеринарным, иным работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи; работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных; работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи 10. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, пострадавшим в результате радиационных катастроф 11. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска спасателям профессиональных аварийно-спасательных формирований 12. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска членам Российской антарктической экспедиции 13. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам воздушного транспорта |
| Отпуск без сохранения заработной платы |
| Время отдыха (все виды перерывов, выходных, отпусков)
1. Перерывы в течение рабочего дня А. Перерывы для отдыха и питания Б. Специальные перерывы (для обогревания и отдыха и др.) В. Перерывы для кормления ребенка 2. Ежедневный междусменный отдых 3. Еженедельный непрерывный отдых (выходные дни) 4. Нерабочие праздничные дни 5. Отпуска А. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск Б. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск В. Ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы Г. Отпуск без сохранения заработной платы |
| Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска |
| Оплата труда |
| Оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных
1. Работа с вредными или опасными условиями труда 2. Работа в ночное время 3. Работа в особых климатических условиях 1. Работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним 2. Работа в безводных, высокогорных и пустынных местностях 4. Выполнение работ различной квалификации 5. Совмещение профессий (должностей) 6. Сверхурочная работа 7. Работа в выходные и нерабочие праздничные дни 8. Освоение новых производств (продукции) |
| Удержания из заработной платы
1. Удержания для погашения задолженности перед работодателем 2. Удержания для возмещения ущерба, причиненного работодателю по вине работника 3. Исполнение решения суда по исполнительным документам 4. Удержания из заработной платы для исполнения обязанности налогового агента 5. Удержания из заработной платы по волеизъявлению работника |
| Возможные случаи уменьшения заработной платы
1. Оплата труда при невыполнении норм труда или неисполнении трудовых обязанностей 2. Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком 3. Оплата времени простоя 4. Особенности простоя у творческих работников |
| Отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ) |
| Привлечение работника к дисциплинарной ответственности (кроме увольнения) |
| Привлечение работника к материальной ответственности |
| Привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения |
| Направление в командировки |
| Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук
1. Гарантии и компенсации при получении, а также поступлении для получения высшего образования по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры 2. Гарантии и компенсации при получении высшего образования – подготовке кадров высшей квалификации, а также при соискании ученой степени кандидата наук или доктора наук 3. Гарантии и компенсации при получении, а также поступлении для получения среднего профессионального образования 4. Гарантии и компенсации при получении основного общего образования или среднего общего образования |
| Гарантии беременным женщинам и женщинам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста трех лет
1. Гарантии беременным женщинам 2. Гарантии женщинам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет 1) предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 256 ТК РФ) 2) выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) 3) предоставление перерывов для кормления ребенка (детей) в возрасте до полутора лет 4) возможность работы в режиме неполного рабочего времени или на дому в период отпуска по уходу за ребенком 5) ограничения на привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, направления в командировки 6) перевод на другую работу в случае невозможности выполнения прежней работы до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 4 ст. 254 ТК РФ) 7) запрет на увольнение по инициативе работодателя |
| Работа вахтовым методом (ст. 297 – 302 ТК РФ)
Рабочее время и время отдыха Оплата труда |
| Труд инвалидов
А. Гарантии работникам Б. Гарантии работодателям |
| Труд несовершеннолетних
1. Заключение трудового договора 2. Виды работ, где запрещено применение труда несовершеннолетних 2.1. Ограничения для несовершеннолетних работников 3. Рабочее время несовершеннолетних работников 4. Время отдыха 5. Охрана здоровья несовершеннолетних 6. Оплата труда и нормы труда 7. Гарантии при прекращении трудового договора |
| Гарантии и компенсации работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
1. Повышенная оплата труда 2. Дополнительный выходной день 3. Сокращенная рабочая неделя 4. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 5. Компенсация расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска 6. Гарантии при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации 7. Гарантии медицинского обеспечения 8. Компенсация расходов, связанных с переездом 9. Иные гарантии |
| Работа женщин и лиц с семейными обязанностями
1. Гарантии для женщин 1) запрет на применение труда женщин на определенных работах (ст. 253 ТК РФ) 2) ограничение применения труда женщин на определенных работах (ст. 253 ТК РФ) 3) установление сокращенной продолжительности рабочего времени 4) установление неполного рабочего времени 5) повышенная оплата труда за работу в режиме рабочего дня, разделенного на части, в определенных отраслях экономики 6) установление дополнительных выходных дней 2. Гарантии лицам с семейными обязанностями (глава 41 ТК РФ) 1) предоставление ежемесячных дополнительных дней отдыха (ч. 1 ст. 262 ТК РФ) 2) предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы 3) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для работника время 4) Предоставление отпуска по уходу за ребенком 5) компенсационные и другие выплаты женщинам и лицам с семейными обязанностями 6) ограничения на привлечение к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, направления в командировки 7) Сохранение среднего заработка 8) перевод на другую работу 9) запрет на увольнение по инициативе работодателя |
| Работа совместителей |
| Особенности регулирования труда дистанционных работников |
| Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров (кроме особенностей заключения и расторжения трудового договора) |
| Особенности заключения и расторжения трудового договора со спортсменом, с тренером |
| Особенности регулирования труда работников, направленных для работы к другому работодателю по договору о предоставлении персонала |
| Совмещение профессий (должностей) |
| Возмещение работодателем расходов работника
1. Возмещение расходов, связанных с направлением работника в служебную командировку 2. Возмещение расходов, связанных с переездом работника в другую местность 3. Возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, работа которых носит разъездной характер, экспедиционный характер, протекает в пути или в полевых условиях 4. Возмещение расходов, связанных с использованием работником личного имущества |
| Работа у индивидуального предпринимателя |
| Особенности прекращения трудового договора в связи с сокращением численности (штата) или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем |
| Применение профессиональных стандартов |
| Особенности работы при заключении трудового договора до двух месяцев |
| Особенности рабочего времени и времени отдыха работников воздушного транспорта
1. Рабочее время I. Полетная смена II. Работа на земле III. Перемещение в качестве пассажира 2. Время отдыха |
| Заключение трудовых договоров с работниками автомобильного транспорта |
| Особенности рабочего времени и времени отдыха работников автомобильного транспорта
1. Рабочее время водителей 2. Время отдыха водителей |
| Гарантии донорам |
| Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы
I. Гарантии работникам, избранным в состав органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы 1. Общие гарантии работникам – членам профсоюзного органа 2. Особенности увольнения работников, избранных в профсоюзные органы по инициативе работодателя 3. Особенности увольнения по инициативе работодателя руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичной профсоюзной организации и руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов структурных подразделений организации) II. Гарантии профсоюзным работникам, освобожденным от основной работы |
| Проведение инструктажей по охране труда
I. Вводный инструктаж по охране труда II. Первичный инструктаж на рабочем месте III. Повторный инструктаж IV. Внеплановый инструктаж V. Целевой инструктаж |
| Медицинские осмотры
1. Периодические медицинские осмотры 2. Обязательные медицинские осмотры в начале, в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) 3. Обязательное психиатрическое освидетельствование |
| Особенности регулирования труда надомников |
| Отпуска педагогических работников |
| Заключение и расторжение трудовых договоров с педагогическими работниками |
| Рабочее время педагогических работников
1. Продолжительность рабочего времени педагогических работников 2. Учебная нагрузка педагогических работников 3. Режим рабочего времени педагогических работников 4. Разделение рабочего дня на части 5. Работа по совместительству |
| Прекращение трудового договора за представление подложных документов |
| Особенности работы в религиозных организациях |
| Труд работников, пострадавших в результате радиационных катастроф (чернобыльцы, семипалатинцы, “Маяковцы” и др.)
I. Гарантии гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы [3], гражданам, указанным в пунктах 3, 4 ст. 13 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, а также гражданам (в том числе их детям в первом и втором поколении), указанным в ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ II. Гарантии гражданам, в том числе временно направленным или командированным, занятым в зоне отчуждения III. Гарантии гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения (в том числе выехавшие добровольно), переселенным из зоны отселения и выехавшим добровольно из зоны проживания с правом отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, а также гражданам, указанным в пунктах 3, 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ IV. Гарантии гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение [6], гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения, а также гражданам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ V. Гарантии гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом VI. Гарантии гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, и гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения VII. Гарантии гражданам (в том числе временно направленным или командированным), занятым на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне) VIII. Гарантии гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне IX. Гарантии работникам с семейными обязанностями, а также детям первого и последующих поколений граждан, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей |
| Труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа (кроме расторжения трудового договора) |
| Особенности регулирования труда на сезонных работах |
| Сменный режим работы |
| Обязанности работодателя в сфере проведения специальной оценки условий труда |
| Порядок расчета среднего заработка для оплаты дней командировки |
| Порядок расчета средней заработной платы для оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск |
| Заключение срочного трудового договора |
| Труд иностранных граждан |
| Труд медицинских работников |
| Особенности приема на работу работников воздушного транспорта |
| Прием на работу бывшего государственного и муниципального служащего |
| Трудовые книжки |
| Расторжение трудового договора в связи с прогулом работника |
| Расторжение трудового договора в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя |
| Расторжение трудового договора в связи с совершением работником по месту работы хищения |
| Расторжение трудового договора в связи с появлением работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения |
| Расторжение трудового договора при неоднократном неисполнении работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание |
| Работа в ночное время |
| Порядок введения и оплаты простоя |
| Выплаты выходных пособий при расторжении трудового договора |
| Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании |
| Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба |
| Материальная ответственность работодателя перед работником |
| Ученический договор |
| Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работника |
| Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты |
| Служба охраны труда в организации |
| Расследование несчастных случаев на производстве |
| Особенности регулирования труда работников – родителей детей инвалидов
I. Неполное рабочее время II. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни III. Гарантии при расторжении трудового договора IV. Дополнительные выходные дни V. Предоставление ежегодного отпуска |
| Регулирование труда творческих работников |
| Регулирование труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям |
| Восстановление работника на работе по решению суда |
| Создание комиссии по трудовым спорам |
| Деятельность комиссии по трудовым спорам |
| Защита персональных данных работника |
| Особенности оформления трудовых отношений с гражданином Узбекистана, привлекаемым к работе в России в порядке организованного набора |
| Обязанности работодателя в связи с приемом на работу гражданина Узбекистана, привлеченного в порядке организованного набора
1. Заключение трудового договора 2. Постановка гражданина Узбекистана на миграционный учет по месту пребывания в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России (за некоторыми исключениями) 3. Уведомление о приеме на работу гражданина Узбекистана территориального отдела Главного управления по вопросам миграции МВД России |
| Порядок оформления прекращения трудового договора с работником из Узбекистана, принятым на работу в порядке организованного набора, в связи с истечением срока действия патента |
| Материальная ответственность работодателя перед работником из Узбекистана, принятым на работу в порядке организованного набора |
| Гарантии, предоставляемые работодателем гражданину Узбекистана, привлекаемому в порядке организованного набора, при заключении трудового договора |
| Обязательные и допустимые условия правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) |
| Особенности формирования раздела ПВТР о режиме рабочего времени и времени отдыха |
| Особенности формирования раздела правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) о правах, обязанностях и ответственности работодателя и работников |
| Особенности формирования раздела ПВТР о заработной плате |
| Порядок разработки, утверждения правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и ознакомления с ними работников |
| Порядок введения и оплаты простоя |