Что урегулировали
Приложение № 18 к указанному постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (далее – Постановление № 353) с учетом действия режимов временных ограничений установило особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории России продукции, в том числе в зависимости от страны происхождения, требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, которые действовали до дня вступления в силу техрегламентов.Введены особенности в отношении:
- порядка, схем и процедур оценки соответствия в форме регистрации, испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы и/или в иной форме;
- сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления;
- особенностей ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе её образцов для процедур оценки соответствия.
Если наступил срок плановой оценки
В случае наступления в 2022 году срока плановой периодической оценки (инспекционного контроля) сертифицированной продукции, выпущенной в обращение на территории России, ее проведение возможно посредством анализа состояния производства. В том числе:
- удаленные методы оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия – аудио- и видео-конференц-связи;
- и/или исследований (испытаний) и измерений образцов/проб продукции.
Кроме того, орган по сертификации может принять решение о переносе периодической оценки (инспекционного контроля), срок проведения которой наступает в 2022 году, на срок до 6 месяцев.
Если истекает срок действия документов
Срок действия документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, истекающий в период с 14 марта 2022 года (т. е. со вступления в силу Постановления № 353) по 1 сентября 2022, продлён на 12 месяцев.
Это значит, что производство и/или выпуск в обращение на территории России продукции с такими документами разрешены. Проводить повторную оценку соответствия и периодическую оценку сертифицированной продукции (инспекционный контроль) не нужно.
Особенности ввоза
В отношении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установлены следующие особенности:
| ОСОБЕННОСТЬ | ПОЯСНЕНИЕ |
| Можно не представлять таможенным органам документы об оценке соответствия обязательным требованиям (сведения о таких документах) | Распространяется на следующую продукцию:
|
| Подтверждение соблюдения мер технического регулирования при ввозе продукции, подлежащей оценке соответствия обязательным требованиям, происходит путем представления таможенным органам сведений о документах об оценке соответствия | Не нужно представлять оригиналы таких документов в таможенные органы |
Ввоз без маркировки
До 1 марта 2023 года разрешён ввоз в Россию продукции, предназначенной для обращения исключительно на её территории, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями. Это касается и маркировки:
- единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
- знаком обращения на рынке, предусмотренным Федеральным законом «О техническом регулировании».
Но в любом случае потом указанная маркировка должна быть нанесена на ввезенную продукцию до её реализации потребителю, пользователю.
Также см. «Что такое знак обращения продукции на рынке и порядок маркировки им».
Доказательства для оценки соответствия
Для ввоза и выпуска в обращение продукции, подлежащей оценке соответствия обязательным требованиям в форме сертификации или декларирования соответствия, вместо доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), с 21 марта до 1 сентября 2022 года можно дать на оценку собственные доказательства заявителя. Есть ряд особенностей.
| ЭЛЕМЕНТ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ | ОСОБЕННОСТЬ |
| В отношении чего применяется декларирование соответствия | Для партии продукции или единичного изделия |
| Заявители при декларировании соответствия | Это зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ юрлицо или ИП |
| Состав комплекта документов и сведений, послуживших основанием для принятия декларации о соответствии | Должен включать:
|
| Документы и сведения на иностранном языке, послужившие основанием для принятия декларации о соответствии | Нужен перевод на русский язык (кроме приложений к протоколам исследований, испытаний и измерений) |
| Декларация о соответствии продукции требованиям документов, послуживших основанием для её принятия | Её заявитель должен зарегистрировать в Федеральной государственной информационной системе в области аккредитации |
| Срок действия декларации о соответствии | Составляет 6 месяцев со дня регистрации в указанной инфосистеме аккредитации |
| Выпущенная в обращение и обращаемая на территории РФ продукция, на которую оформлена декларация о соответствии | Не маркируют единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС |
| Обеспечение возможности обращения продукции, на которую оформлена декларация о соответствии, на территории иных стран ЕАЭС | В отношении такой продукции должны быть:
|
| Подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой и ввезенной продукции, для которой оформлена декларация о соответствии | Происходит путем представления таможенным органам регистрационного номера декларации, присвоенного в Федеральной госинфосистеме аккредитации.
Не нужно подавать в таможню:
|
Перечень продукции, в отношении которой не применяются указанные в таблице особенности (т. е. не подойдут свои доказательства), утверждает Минпромторг России. Оформление декларации о соответствии по особым правилам в отношении продукции из такого перечня недопустимо со дня вступления в силу соответствующего приказа Министерства промышленности и торговли.
Если же декларация уже оформлена по особым правилам, а потом продукция попала в перечень, её ввоз и выпуск в обращение разрешён до истечения срока действия указанной декларации о соответствии.
Для сертификации или декларирования соответствия через аккредитованную испытательную лабораторию (центр) отбор проб и образцов продукции разрешён из партии продукции, ввезенной в соответствии с декларацией, оформленной по особым правилам.
Место изготовления продукции в сертификатах и декларациях
До 1 марта 2023 года разрешено по выбору заявителя (при наличии такой возможности) указание в сертификатах соответствия или декларациях о соответствии:
- глобального номера местоположения GLN (Global Location Number);
- иного идентификатора, позволяющего в автоматическом режиме узнать адрес (адреса) места (мест) изготовления продукции;
- определяемых по сигналам ГЛОНАСС географических (геоцентрических) координат (широта, долгота) места (мест) изготовления продукции.
Регламенты, которые не действуют
С 14 марта и до 1 сентября 2022 года не применяются:
- Правила принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями (утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 934);
- Правила регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными в этой части и Правила приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными (утв. постановлением Правительства от 19.06.2021 № 936).