Реорганизация
Дело в том, что на базе ФГБУ “ФКП Росреестра”, ФГБУ “Центр геодезии, картографии и ИПД” и АО “Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ”, АО “Роскартография” было решено создать публично-правовую компанию (ППК) “Роскадастр”.
В итоге до завершения всей реорганизации ФКП Росреестра в отдельных случаях вправе выполнять кадастровые работы и готовить документы для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.
Отметим, что до 05.02.2022 не были установлены случаи, при которых ФКП Росреестра вправе выполнять кадастровые работы и готовить документы, необходимые для внесения сведений в реестр границ ЕГРН.
Какие это сведения
В основном, это так называемый реестр границ (п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”). А именно, сведения:
- о границах зон с особыми условиями использования территорий;
- территориальных зон;
- публичных сервитутов;
- территорий объектов культурного наследия;
- особо охраняемых природных территорий;
- особых экономических зон (ОЭЗ);
- охотничьих угодий;
- территорий опережающего социально-экономического развития;
- зон территориального развития в РФ;
- игорных зон;
- лесничеств;
- Государственной границе России;
- между субъектами РФ;
- муниципальных образований;
- населенных пунктов;
- береговых линиях (границах водных объектов);
- границах Байкальской природной территории и ее экологических зон;
- проектах межевания территорий;
- перечнях координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов (с 01.01.2023).
Необходимость выполнения сотрудниками ФКП данных работ обусловлена низкими показателями наполнения ЕГРН сведениями о границах таких объектов, что не позволяет полностью раскрыть градостроительный потенциал территорий регионов и муниципальных образований, а также исключить возможные споры в связи с неопределенностью правового режима земельных участков.
Какие это случаи
Постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 48 утвердило перечень случаев, когда ФКП может выполнять кадастровые работы и подготавливать документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости перечисленных выше сведений (далее – Постановление № 48).
Этот документ разработан Росреестром в развитие положений Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ, предусматривающего право ФКП Росреестра выполнять кадастровые работы и работы по подготовке документов, необходимых для внесения сведений в реестр границ ЕГРН, в случаях, установленных Правительством РФ.
Данный подход должен завершить кадастровый учет государственного имущества, определение границ лесничеств, особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ между регионами и других публичных объектов.
Согласно утвержденному перечню, ФКП наделено правом проводить кадастровые работы в отношении объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Доля объектов федеральной собственности, в отношении которых зарегистрированы права, составляет 43,6%. Работа по постановке таких объектов на кадастровый учет усилена в рамках комплексного плана по наполнению ЕГРН полными и точными сведениями, а также Национальной системы пространственных данных, к выполнению которой Росреестр приступил в 2022 году.
Также в перечень вошли объекты, необходимые для:
- обороны и безопасности, оборонного производства;
- производства ядовитых веществ, наркотических средств;
- федеральных энергетических систем;
- использования атомной энергии;
- федерального транспорта, путей сообщения;
- информации, информационных технологий и связи;
- космической деятельности.
Согласно Постановлению № 48, для развития жилищного строительства специалисты ФКП могут проводить кадастровые работы с объектами недвижимости АО «ДОМ.РФ» как единого института развития в жилищной сфере. Это объекты, в отношении которых «ДОМ.РФ» выступает в качестве агента от имени Российской Федерации.
Также предусмотрено, что ФКП может проводить комплексные кадастровые работы в случае их финансирования за счет:
- средств регионов или муниципальных районов и округов;
- субсидий из федерального бюджета, направляемых в регионы.
Кто может проводить
Работники ФКП для возможности выполнения кадастровых работ должны быть кадастровыми инженерами и членами их саморегулируемой организации.
При этом наделение ФКП правом выполнения кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, предусмотренных перечнем из Постановления № 48, не ограничивает возможности выполнения соответствующих работ иными кадастровыми инженерами.
Кроме того, сотрудники ФКП могут заниматься подготовкой документов для внесения в ЕГРН сведений о границах (см. выше).
Использованы материалы: пресс-центр Росреестра.