Автор:

Какие изменения в госзакупках с 1 июля 2020 года: обзор

Власти продолжают активно совершенствовать систему организации и проведения в России закупок для государственных и муниципальных нужд в рамках Закона № 44-ФЗ. Представляем вашему вниманию обзор изменений в закупках с 1 июля 2020 года.

Также смотрите:

«Закрытые» закупки

С 1 июля 2020 года действует приказ Минфина России от 01.04.2020 № 51н, который утвердил Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Порядок).

Этот новый Порядок согласования с контрольным органом возможности проведения «закрытых» закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд принят взамен порядка, ранее утвержденного Минэкономразвития России и утрачивающего силу с 1 июля 2020 года.

Новый Порядок детально регулирует вопросы:

  • направления заказчиком в контрольный орган обращения о согласовании проведения «закрытой» закупки;
  • рассмотрения такого обращения;
  • принятия решения о возможности либо об отказе в возможности проведения «закрытой» закупки;
  • порядок направления таких решений;
  • требования к процедурам и срокам их выполнения.

В отличие от прежних правил новый Порядок в целях правовой определенности установил закрытый перечень оснований для отказа в согласовании проведения «закрытой» закупки, а также унифицированную форму, по которой заказчикам рекомендовано направлять обращения в контрольный орган (требования к составу, содержанию, форме).

На основании ч. 3 ст. 84 Закона о госзакупках № 44-ФЗ Порядком установлены правила согласования применения:

  • закрытого конкурса;
  • закрытого конкурса с ограниченным участием;
  • закрытого двухэтапного конкурса;
  • закрытого аукциона;
  • закрытого конкурса в электронной форме;
  • закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме;
  • закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме;
  • закрытого аукциона в электронной форме.

Признание закупки несостоявшейся

Также с 1 июля 2020 года за исключением отдельных положений действует новый порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при признании закупки несостоявшейся (взамен порядка, ранее утвержденного Минэкономразвития России и утрачивающего силу с 01.07.2020). Это постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, которое:

  • установило предельный размер (размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого его заключение с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися происходит по согласованию с контрольным органом;
  • утвердило Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

Новый Порядок применяется к закупкам, начальная (максимальная) цена контракта по которым превысит пороговые значения, определяемые этим документом, с 1 июля 2020 года и вне зависимости от даты начала закупки (признанной несостоявшейся и по которой нужно получение соответствующего согласования).

Строительная сфера

Кроме того, с 1 сентября 2020 года закупки в сфере строительства Минфин исключил из обязательного аукционного перечня (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р в новой редакции). Теперь заказчики могут проводить их с применением как аукциона, так и конкурса.

Также есть связанные с этим поправки в Правила оценки заявок при проведении конкурсов (постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085) и Дополнительные требования к участникам закупок (постановление от 04.02.2015 № 99).

В части правил оценки заявок при проведении конкурсов в строительстве, в частности:

  • установлены администрируемые критерии и показатели квалификационной оценки;
  • введено право заказчика оценивать опыт ранее выполненных работ в разрезе вида объекта строительства (линейный, особо опасный, уникальный, «обычный»), а также в разрезе вида ранее исполненного контракта (контракт жизненного цикла, «под ключ» или «обычный» договор строительного подряда).

Причём эти новации будут также распространяются на объекты культурного наследия.

Одновременно уточнены обязательные требования к опыту участников закупки в строительстве – в случае ее проведения с применением аукциона (право заказчика провести закупку аукционом сохранено). А именно:

  • повышены требования к размеру опыта (с 20 до 30%) – в отношении закупок, начальная (максимальная цена) которых превышает 500 млн рублей;
  • расширен временной период (с 3 до 5 лет), за который учитывается строительный опыт;
  • исключен учет опыта участника закупки по сносу и капремонту при участии в закупках на строительство и реконструкцию;
  • снижен (с 10 до 5 млн рублей для региональных и муниципальных нужд) стоимостной порог, при котором к участникам закупки заказчиком будут применены обязательные требования к опыту.

Эти разработанные Минфином изменения направлены на определение строительных подрядчиков, обладающих наивысшей квалификацией. В том числе путем конкурсной оценки уровня их квалификации.