Мобилизация в России в 2026 году: что действует сейчас по закону

Мобилизация в 2026 году: что действует прямо сейчас

 К августу 2026 года правовая картина складывается из трёх слоёв, и путаница почти всегда возникает на их стыке.  Первый слой — сам режим частичной мобилизации, введённый Указом № 647 и не прекращённый отдельным актом. Второй — обычный призыв на срочную службу, который с 1 января 2026 года проводится круглогодично. Третий — военные сборы и специальные сборы резервистов, к мобилизации отношения не имеющие.

Мобилизация как правовой институт описана в разделе V ФЗ № 31-ФЗ (ст. 17–21.2). Объявляет её Президент РФ — это его полномочие по ст. 87 Конституции РФ и п. 2 ст. 4 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне». Призыв по мобилизации адресован только тем, кто состоит в запасе: гражданин, никогда не зачислявшийся в запас, под него не подпадает.

Изменения в законе о мобилизации и смежном законодательстве за последние полтора года коснулись прежде всего учётной инфраструктуры, а не оснований призыва. Заработали Реестр воинского учёта и Реестр повесток (ст. 8.2 и 8.3 ФЗ № 53-ФЗ), призывные процедуры для срочной службы стали круглогодичными, появился механизм специальных сборов для резервистов. Основания и порядок призыва по мобилизации при этом остались прежними.

ВАЖНО

Факт «указ не отменён» и факт «идёт призыв по мобилизации» — не одно и то же. Первое подтверждается отсутствием акта об отмене, второе на дату публикации официальными источниками не подтверждается.

Действует ли Указ о частичной мобилизации № 647 сегодня

 Да, действует. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 не содержит даты окончания и не отменён другим актом — юридически период частичной мобилизации продолжается.  Это влияет не столько на призыв новых граждан, сколько на положение тех, кто уже служит.

Из указа следуют три практически значимых правила. Гражданин, призванный по мобилизации, получает статус военнослужащего по контракту (п. 3). Контракты действующих военнослужащих продолжаются до окончания периода частичной мобилизации (п. 4). Уволиться в этот период можно только по трём основаниям (п. 5): достижение предельного возраста пребывания на военной службе, признание военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и вступивший в силу приговор к лишению свободы.

Отсюда и правовое значение статуса указа для обычного читателя: пока он действует, к мобилизованному применяются нормы о военнослужащих, включая воинские составы Уголовного кодекса, — например ст. 337 УК РФ о самовольном оставлении части.

Что говорят Конституционный и Верховный суды

 Высшие суды исходят из того, что Указ № 647 — действующий акт, и применяют его именно так.  Конституционный Суд РФ в определении № 609-О/2026 отказал в принятии жалобы на п. 4 указа и указал: при объявлении мобилизации допускаются исключения из обычных правил прохождения военной службы, в том числе по срокам службы и основаниям увольнения. Суд опирался на ранее сформулированную позицию в определении от 12.03.2024 № 551-О.

Схожий подход — в определении Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 № 2582-О, где проверялись п. 4 и 5 указа: специальные основания увольнения в период мобилизации не были признаны неконституционным ограничением прав военнослужащих. Практика военных судов по спорам об увольнении и выплатам строится на этих позициях, и ссылка на «окончание мобилизации» без акта об отмене указа в судах не работает.

Чем частичная мобилизация отличается от военного положения и обычного призыва

 Четыре института регулярно смешивают, хотя основания, круг лиц и последствия у них разные.  Мобилизация — призыв граждан из запаса по разделу V ФЗ № 31-ФЗ на основании указа Президента РФ; призванный получает статус военнослужащего по контракту. Обычный призыв по ФЗ № 53-ФЗ адресован тем, кто в запасе не состоит, и заканчивается срочной службой.

Военные сборы — это кратковременное привлечение граждан, пребывающих в запасе, для военной подготовки; статус военнослужащего по контракту при этом не возникает. На 2026 год такие сборы объявлены Указом Президента РФ от 08.12.2025 № 892. Отдельно от них Федеральным законом от 04.11.2025 № 411-ФЗ введены специальные сборы: на них могут направлять только тех, кто добровольно заключил контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, для защиты критически важных объектов и объектов жизнеобеспечения. Ни то ни другое мобилизацией не является.

Военное положение — самостоятельный институт по Федеральному конституционному закону от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении». Основание его введения — агрессия против России или непосредственная угроза агрессии, а последствия шире мобилизационных: они затрагивают режим передвижения, работу организаций, изъятие имущества. Автоматической связи между указом о мобилизации и военным положением нет.

Вывод из таблицы прикладной: повестка на военные сборы и повестка по мобилизации — разные документы с разными последствиями, и первое, что стоит сделать при получении повестки, — прочитать указанную в ней причину вызова. От неё зависит и объём обязанностей, и то, какие возражения имеют смысл.

Единый реестр воинского учёта и переход на круглогодичный призыв

 Круглогодичный призыв к мобилизации отношения не имеет — это одна из самых частых ошибок в публикациях 2026 года. Федеральный закон от 04.11.2025 № 412-ФЗ изменил ст. 25 ФЗ № 53-ФЗ: призыв граждан, не пребывающих в запасе, проводится с 1 января по 31 декабря. Круглогодично идут медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседания призывных комиссий, а отправка к месту службы по-прежнему проходит двумя периодами — с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

То есть изменился ритм работы военкоматов со срочниками, а не круг лиц, подлежащих призыву по мобилизации. Запасник от этого закона напрямую не затрагивается.

А вот Реестр воинского учёта касается всех военнообязанных. По ст. 8.2 ФЗ № 53-ФЗ это государственная информационная система, оператором которой выступает Минобороны России; постановка на учёт, снятие с него и актуализация сведений происходят через включение данных в реестр, в том числе без личной явки гражданина. Сведения поступают из государственных информационных ресурсов автоматически.

В реестре фиксируются направление и получение повесток, явка и неявка по ним, подтверждённые уважительные причины, применённые временные меры, привлечение к административной и уголовной ответственности, а также факт обжалования решений и его результат. Практический смысл для гражданина: его учётные данные и история взаимодействия с военкоматом теперь существуют в единой базе, а не только в бумажной карточке. Проверять свои сведения имеет смысл заранее, не дожидаясь вызова, — через личный кабинет на «Госуслугах» или запросив выписку в МФЦ.

Также см. “Единый реестр воинского учёта: как работодателю подавать сведения“.

Как электронные повестки связаны с мобилизацией

Реестр повесток формируется автоматически на основе сведений Реестра воинского учёта (ст. 8.3 ФЗ № 53-ФЗ). Ключевое правило — момент вручения. Повестка считается врученной с даты размещения в личном кабинете гражданина, а если она не вручена ни одним из способов, перечисленных в законе, то по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток (п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ).

Отсюда вывод, который снимает распространённое заблуждение: довод «я повестку не получал и на «Госуслуги» не заходил» юридически не работает. Факт прочтения значения не имеет — значение имеет размещение в реестре и истечение семи дней.

Как именно оспаривать электронную повестку и как исключить ошибочную запись из реестра — тема отдельного разбора. Здесь важно другое: механизм реестра един и для срочного призыва, и для вызова запасника, поэтому проверять личный кабинет стоит независимо от того, служили вы или нет.

Кого мобилизация может коснуться в первую очередь

 Призыву по мобилизации подлежат только граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку (п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ).  В запас зачисляют тех, кто отслужил, прошёл военную кафедру, был освобождён от призыва или не призывался по иным основаниям и получил военный билет. Тот, кто в запас не зачислен, под мобилизацию не подпадает.

Очерёдность внутри запаса определяется разрядом. Разряд запаса — это группа, к которой гражданин отнесён по воинскому званию и возрасту; он указан в военном билете и показывает, насколько рано человек может быть востребован. По п. 1 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы относятся к первому разряду до 40 лет, ко второму — до 50, к третьему — до 55 лет. Для младших офицеров границы составляют 50, 55 и 60 лет, для майоров и подполковников — 55, 60 и 65 лет. Для рядового и сержантского состава действуют переходные правила, поэтапно повышающие предельный возраст до 1 января 2028 года.

Отдельный вопрос — категория годности, то есть заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья по шкале от «А» (годен) до «Д» (не годен). Категория «В» означает ограниченную годность: на срочную службу в мирное время таких граждан не призывают, но в запас зачисляют, а значит, при мобилизации они по общему правилу могут быть призваны. Кто именно и на какие должности — определяется мобилизационными документами.

Отсрочки перечислены в ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ: по состоянию здоровья, по семейному положению, по занятости на отдельных должностях, а также для работников организаций с мобилизационными заданиями, получивших бронирование. Кто относится к запасу и как разряды влияют на очередность, а также чем отсрочка отличается от бронирования, разбираем в отдельных материалах — это самостоятельные темы с собственными наборами документов.

К сведению

Пол и наличие военно-учётной специальности тоже имеют значение: женщины, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду (п. 2 ст. 53 ФЗ № 53-ФЗ).

Что делать, если пришла повестка о мобилизации

Первое действие — не игнорировать документ, второе — проверить его содержание. Повестка обязана содержать конкретные время и место явки и причину вызова; от причины зависит, идёт ли речь о мобилизации, сборах, уточнении учётных данных или медицинском освидетельствовании.

 Шаг 1.  Зафиксируйте документ: сохраните скриншот из личного кабинета или сфотографируйте бумажный экземпляр, отметьте дату размещения в реестре.

 Шаг 2. Проверьте основания. По п. 1 ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов. Мобилизационное предписание — это отметка в военном билете о том, куда и в какой срок гражданин должен прибыть при объявлении мобилизации.

 Шаг 3.  Соберите документы, подтверждающие отсрочку по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ, если основания есть: медицинские заключения, свидетельства о рождении детей, справку работодателя о бронировании.

 Шаг 4. Явитесь в указанный срок и заявите об основаниях письменно, с отметкой о принятии на копии. Устные заявления в деле не остаются.

 Шаг 5. Если явиться невозможно по уважительной причине (болезнь, тяжёлые семейные обстоятельства), сообщите об этом в военкомат письменно, приложив подтверждающие документы.

Решение призывной комиссии или военного комиссариата оспаривают в суде по правилам главы 22 КАС РФ. Здесь действует правило, которое обычно упускают: законность своего решения обязан доказать сам орган (ч. 2 ст. 62 КАС РФ), а гражданин доказывает нарушение своего права и соблюдение срока обращения — по общему правилу три месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Одновременно с иском можно просить о мерах предварительной защиты по главе 7 КАС РФ, включая приостановление действия оспариваемого решения. Порядок такого обжалования и расчёт сроков — тема отдельного материала; проверить срок удобно калькулятором процессуальных сроков на сайте.

Уклонение от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения — самостоятельный состав по ст. 328 УК РФ, а неявка по повестке без уважительной причины наказывается штрафом от 10 000 до 30 000 рублей (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ); уклонение от медицинского освидетельствования — от 15 000 до 25 000 рублей (ст. 21.6 КоАП РФ). Разница между законным способом защиты и уклонением принципиальна: отсрочка, бронирование и обжалование по КАС РФ — законные пути, неявка и сокрытие от учёта — нет.

Образец заявления

FAQ

Отменили ли мобилизацию в России?

Нет. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 не отменён: акта о прекращении его действия не издавалось. Юридически период частичной мобилизации продолжается, хотя активные призывные мероприятия по указу на 4 августа 2026 года не проводятся.

Будет ли мобилизация в 2026 году?

Достоверного ответа на этот вопрос закон не даёт: решение принимает Президент РФ, официальных объявлений о новых мобилизационных мероприятиях на дату публикации нет.

Могут ли мобилизовать, если я не служил в армии?

Да, если вы зачислены в запас и получили военный билет — например после военной кафедры или освобождения от призыва по здоровью с категорией «В». Тех, кто в запас не зачислен, призыв по мобилизации не касается (п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ).

Военные сборы 2026 года — это мобилизация?

Нет. Сборы объявлены Указом Президента РФ от 08.12.2025 № 892 и проводятся по ст. 54–57 ФЗ № 53-ФЗ: это кратковременная подготовка запасников без статуса военнослужащего по контракту. Специальные сборы по ФЗ от 04.11.2025 № 411-ФЗ касаются только резервистов по контракту.

Что означает круглогодичный призыв для военнообязанных из запаса?

Практически ничего. ФЗ от 04.11.2025 № 412-ФЗ изменил сроки призыва граждан, не пребывающих в запасе, то есть срочников: призывные мероприятия идут с 1 января по 31 декабря. Порядок призыва по мобилизации он не менял.

Что будет, если я не заходил на «Госуслуги» и не видел повестку?

Повестка всё равно считается врученной по истечении семи дней с даты размещения в Реестре повесток (п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ). Неявка без уважительной причины влечёт штраф от 10 000 до 30 000 рублей по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и временные меры.

Можно ли выехать за границу, пока действует указ о частичной мобилизации?

По п. 2 ст. 21 ФЗ № 31-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учёте, с момента объявления мобилизации запрещён выезд с места жительства без разрешения военкомата. Отдельно действует запрет на выезд из России с момента размещения повестки в реестре (ст. 7.1 ФЗ № 53-ФЗ).

Итоги

Практический вывод: проверьте свои данные в Реестре воинского учёта и разряд запаса в военном билете, соберите документы по возможным основаниям отсрочки заранее и отслеживайте личный кабинет на «Госуслугах». Если решение военкомата кажется незаконным, его оспаривают по главе 22 КАС РФ, и доказывать законность решения будет орган, а не вы.