Вместо курортного сбора
Речь идёт о проекте Федерального закона № 202320-8 «О туристическом сборе и внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
В ходе предварительного рассмотрения региональные органы законодательной и исполнительной власти большинства субъектов России поддержали эту законодательную инициативу.
Данный законопроект придет на смену Федеральному закону от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Согласно положениям Закона № 214-ФЗ, эксперимент по взиманию курортного сбора завершается 31 декабря 2022 года. Принятие нового закона избавит Госдуму от необходимости продлевать закон об эксперименте.
Известно, что эксперимент по взиманию курортного сбора в период 2018–2021 годов дал положительные результаты: в Алтайском крае было собрано 115,6 млн рублей, в Краснодарском крае – 538,1 млн и в Ставропольском крае – 904,5 млн. Размер курортного сбора составлял не более 50 рублей в сутки с человека, что не вызывало негативного резонанса от туристов.
Собранные средства действительно были вложены в создание и реконструкцию курортной инфраструктуры, а курорты облагораживаются и становятся комфортнее.
Основные правила и положения
Согласно тексту нового законопроекта, вместо курортного сбора появится туристический сбор.
Дело в том, что курортный сбор по определению можно взимать только на территориях курортов, определяемых законодательством России. В свою очередь туристический сбор смогут взимать все регионы, даже если на их территориях нет действующих курортов. Поэтому в новом законопроекте было решено назвать этот сбор «туристическим».
Закон зафиксирует верхнюю планку размера туристического сбора – не более 100 рублей. Регионы будут иметь право самостоятельно определять сумму сбора, но она не должна превышать установленную федеральным законом планку.
Конкретный размер сбора будут определять на уровне региона на основе предложений муниципальных образований. Регионы также вправе отказаться от взимания туристического сбора.
Размер туристического сбора может быть дифференцирован (в том числе снижен до 0 рублей) в зависимости от:
- сезона;
- времени пребывания плательщика сбора в объекте размещения;
- значения курорта в соответствии с законодательством РФ о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
- места нахождения территорий муниципальных образований, федеральных территорий в которых вводится сбор.
Плательщики туристического сбора – это физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24-х часов.
При определении количества дней проживания не учитывают дни заезда и выезда. При этом сумма туристического сбора не включается в стоимость проживания.
Туристический сбор взимают не позднее момента выезда из объекта размещения.
В проекте закона ст. 6 определен перечень категорий граждан, освобождаемых от взимания туристического сбора. При этом субъекты РФ будут вправе сами определять и иные категории освобождаемых. В перечень льготников вошли, в частности, инвалиды 1 и 2 групп, малоимущие, очники до 24-х лет.
За перечисление сбора никаких комиссий нет.
Оператор туристического сбора при его взимании у плательщика обязан выдать документ, подтверждающий факт уплаты. На основе данных учета взимания сбора с туристов нужно готовить для уполномоченного органа специальный отчёт об этом.
Сумма, уплаченная туристами как туристический сбор, пойдет на развитие туристической инфраструктуры каждого конкретного региона – парки, скверы, пляжи, набережные, пешеходные зоны, зоны отдыха, детские площадки и прочие элементы благоустройства территории. Это позволит поддерживать ее и развивать далее как туристически привлекательную.