Не секрет, что из года в год согласно утверждённым параметрам федерального бюджета нашей страны его расходы превышают над доходами. В этом случае на помощь приходят источники финансирования дефицита бюджета, которые всегда прописаны отдельно. В начале октября 2018 года Минфин России опубликовал документ под названием Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Из него можно увидеть источники финансирования дефицита федерального бюджета – их виды и суммы.
Дефицит был, есть и будет
Правительство РФ на среднесрочную перспективу (до 2021 г. включительно) заложило так называемый структурный дефицит федерального бюджета на уровне около 0,5% ВВП.
Фактически к источникам финансирования дефицита бюджета в 2018 году министры отнесли и сам дефицит. Суть в том, что данный ресурс будет использован как элемент так называемого золотого правила, существующего в бюджетной практике. Согласно ему, дефицит бюджета направляют не на текущее потребление, а вот на что:
- создание новых активов;
- капитальные вложения;
- создание и стимулирование экономики.
Также см. «Краткий обзор основных направлений бюджетной политики на 2019-2021 годы».
Основные виды источников финансирования дефицита бюджета
Классическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов подразумевает их деление на внутренние и внешние.
При этом уже известно, что основные источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2019-2021 годах – это внутренние заимствования
Также источниками финансирования дефицита бюджета являются средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). Их будут использовать для софинансирования добровольных пенсионных накоплений российских граждан.
Далее в таблице приведён официальный перечень источников финансирования дефицита бюджета в 2018-2021 годах. Обращаем ваше внимание, что все суммы показаны в миллиардах рублей.
| Показатель | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА | – 482 | -1 932 | -1 224 | -952 |
| Использование Фонда нац. благосостояния | 1 113,7 | 4,4 | 3,7 | 3,3 |
| Не связанные с использованием ФНБ | -1 596 | -1 936 | -1 228 | -955 |
| Источники внутреннего
финансирования дефицита |
-1 518 | – 1 628 | -947 | -948 |
| Государственные ценные бумаги | 1 044 | 1 705 | 1 800 | 1 578 |
| Приватизация | 15 | 13 | 11 | 0 |
| Бюджетные кредиты | 55 | 53 | 74 | 153 |
| Увеличение остатков на счете по зачислению доп. нефтегазовых доходов в иностранной валюте | -2 740 | -3 369 | -2 777 | -2 632 |
| Изменение иных остатков | 145 | |||
| Источники внешнего финансирования | -78 | -309 | -281 | -7 |
| Заемные источники | 20 | -207 | -130 | 165 |
| Государственные кредиты | -95 | -98 | -147 | -169 |
Рыночный подход к дефициту
Минфин обещает, что на период 2019-2021 годов будет обеспечен переход к полностью рыночному финансированию дефицита бюджета, в том числе – с учетом новой конструкции «бюджетных правил».
Также см. «Что такое «бюджетные правила» и их связь с ценой на нефть».