Причины введения запросов
Основная цель законодателя – совершенствование механизма обеспечения указанной конституционной нормы и повышение уровня качества бесплатной юрпомощи, а также ее доступности для социально незащищенных категорий граждан.
Действующим российским законодательством предусмотрены 2 основные модели организации региональных систем бесплатной юридической помощи:
- через адвокатов;
- государственные юридические бюро, создаваемые регионами в форме казенных учреждений.
По информации Министерства юстиции РФ регионы, в которых функционируют данные организации, показывают существенный рост показателей по количеству случаев оказания бесплатной юридической помощи.
Но до недавнего времени на практике государственные юрбюро сталкивались с рядом проблем, значительно понижающих эффективность их работы. Основной проблемой оказания бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро было получение информации, необходимой для качественного оказания юридических услуг гражданам, от органов государственной власти, местного самоуправления, а также обычных организаций.
До 12 июля 2021 года у указанных органов и организаций отсутствовала обязанность предоставлять письменные ответы на запросы государственных юридических бюро. Поэтому зачастую необходимая информация вообще не предоставлялась либо несвоевременно и/или не в полном объеме. Фактически это приводило к невозможности надлежащим образом обеспечить конституционное право граждан на получение бесплатной юридической помощи.
А вот адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не испытывают таких проблем с получением информации, поскольку по закону органы госвласти, местного самоуправления, общественные объединения и иные организации обязаны направлять ответы на адвокатские запросы в 30-дневный срок. При этом неправомерный отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу либо нарушение сроков влекут административную ответственность.
Законодатели наконец-то поняли, что адвокаты и государственные юрбюро имеют неравноценные права.
Новые правила
Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро регламентирует ст. 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» (далее – Закон № 324-ФЗ).
С 12 июля 2021 года Федеральный закон от 01.07.2021 № 257-ФЗ дополнил эту статью восьмью новыми частями.
Так, государственные юридические бюро получили право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном Законом № 324-ФЗ, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам (по аналогии с адвокатским запросом).
Это запрос о предоставлении:
- справок;
- характеристик;
- иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной правовой помощи.
Ответить на запрос нужно в письменной форме в 30-дневный срок со дня его получения.
Когда нужно дополнительное время на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом в адрес государственного юрбюро нужно направить уведомление о продлении срока рассмотрения запроса.
Требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро определяет Минюст России.
Законодательством может быть установлен особый порядок предоставления некоторых сведений. В этом случае запрос рассматривают в соответствии с требованиями, установленными для соответствующей категории сведений.
Когда можно отказать
Предусмотрено 3 основания для отказа в предоставлении госюрбюро запрошенных сведений:
- нет запрошенных сведений;
- запрос не соответствует форме, порядку оформления и направления;
- запрошенные сведения закон относит к информации ограниченного доступа.
Ответственность
По закону ответственность грозит за:
- неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами;
- нарушение сроков предоставления;
- предоставление заведомо недостоверных сведений.
Неправомерный отказ в предоставлении сведений по запросу государственного юрбюро подпадает под ст. 5.39 КоАП РФ «Отказ в предоставлении информации». Штраф на должностных лиц – от 5000 до 10 000 рублей.
Также установлено, что при направлении запросов и оказании бесплатной юридической помощи на их основе государственное юрбюро должно обеспечивать:
- конфиденциальность персональных данных, которые есть в направляемых запросах и поступающих ответах;
- безопасность персональных данных.
Виновные в нарушении требований обработки и защиты персональных данных несут административную, гражданскую и уголовную ответственность.