Практика выдачи государственных сертификатов на материнский капитал показала, что во многом в силу несовершенства законодательства заслуженные средства уходят мимо семей и/или детей. Значит, необходим более жёсткий контроль материнского капитала. Что и было сделано с 29 марта 2019 года.
Изменения
Соответствующий федеральный закон от 18.03.2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 37-ФЗ) подготовил Минтруд России и подписан Президентом Владимиром Путиным.
Он направлен на усиление контроля за использованием материнского капитала.
Круг займов ограничили
Для защиты прав семьи новый закон исключил из перечня организаций на погашение из маткапитала займов те из них, деятельность которых по выдаче займов Центробанк не контролирует. Это так называемые иные организации.
Одновременно в перечень включены:
- АО «ДОМ.РФ» – это единый институт развития в жилищной сфере и участник мероприятий по льготной ипотеке для семей с детьми в рамках национального проекта «Демография»);
- сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
То есть семьи, проживающие в отдаленных районах со слаборазвитой банковской сетью, при желании теперь могут воспользоваться займами, выданными сельскохозяйственными кредитными потребкооперативами.
С целью соблюдения прав граждан, заключивших договор займа до 29.03.2019 (до вступления в силу Закона № 37-ФЗ), предусмотрено, что его действие распространяется только на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после 29 марта 2019 года.
Таким образом, теперь законодательно установлен исчерпывающий перечень организаций, контролируемых Банком России, на погашение займов от которых могут быть направлены средства материнского капитала.
Также см. «Как получать выплаты из материнского капитала ежемесячно».
Пригодность жилья
Еще одна мера по контролю за распоряжением средствами материнского капитала – качество жилья. Установление такого требования обусловлено необходимостью соблюдения жилищных и имущественных прав семей с детьми.
Так, новым законом установлено, что жилье, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского/семейного капитала, должно быть признано пригодным для проживания.
СПРАВКА
Правоприменительная практика показывает, что существовала возможность вовлечения семей в различные мошеннические схемы с целью незаконного обналичивания средств маткапитала путем приобретения жилья, непригодного для проживания.При расследовании уголовного дела по данным случаям, как правило, виновным признавали владельца сертификата на материнский (семейный) капитал, который в результате терял право на государственную поддержку и не улучшал жилищные условия.
По данному поводу в госорганы поступали многочисленные обращения граждан.
Что касается практики признания жилого помещения пригодным для проживания уже сложилась и урегулирована постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Оно регулирует признание:
- помещения жилым;
- жилого помещения непригодным для проживания;
- многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с данным Положением основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания выступает наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Учтите, что новый закон не предлагает специально констатировать факт пригодности жилого помещения для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, а использовать уже имеющиеся сведения.
Так, для получения информации о пригодности или непригодности жилого помещения ПФР (его территориальные органы) делает запрос в органы местного самоуправления, государственного жилищного надзора (муниципального жилконтроля) об отсутствии или наличии данной информации.
Считается, что мероприятия по запросу и получению данной информации не повлекут увеличение срока рассмотрения заявления о распоряжении маткапиталом. При этом для заявителей процедура распоряжения не изменится: представлять дополнительные документы или сведения от не нужно.