Приостановка договоров и контрактов
Постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 № 511 утверждены Особенности правового регулирования трудовых и иных прямо связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах (далее – Особенности).
Изначально они были адресованы сотрудникам компаний, которые объявили о временной приостановке работы в России из-за санкций и без намерения полностью прекратить деятельность в нашей стране. Особенности устанавливают временный порядок трудоустройства сотрудников приостановивших работу предприятий и организаций к другим нанимателям.
Постановление кабмина от 19.09.2022 № 1653 продлило действие этих Особенностей до конца 2023 года.
В связи с частичной мобилизацией остро встал вопрос о том, какие социально-трудовые гарантии положены мобилизованным сотрудникам. И соответственно, какие правовые последствия и трудовые обязательства они накладывают на работодателей.
Ясность внесло постановление Правительства РФ от 22.09.2022 № 1677 (далее – Постановление № 1677). Оно добавило в Особенности новый п. 10.
Согласно ему, приостанавливается действие трудовых договоров и служебных контрактов с гражданами РФ, призванными на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента от 21.09.2022 № 647.
Для этого уточнили, что недопустимо прекращение указанных трудовых договоров и служебных контрактов по следующим основаниям:
- призыв работника на военную службу – п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ;
- призыв гражданского служащего на военную службу – п. 1 ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».
Также см. Особенности регулирования трудовых отношений в 2022-2023 году.
Новые нормы о гарантиях мобилизованным и их разъяснения
О сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан-работников Минтруд высказался в письме от 27.09.2022 № 14-6/10/В-13042.
Кроме того, 27.09.2022 Госдума одобрила закон с изменениями и дополнениями в ТК РФ о гарантиях мобилизованным сотрудникам, а также контрактникам и добровольцам по мобилизации. Далее рассмотрим основные элементы этих гарантий работникам и работодателям.
|
ЭЛЕМЕНТ |
ПОЯСНЕНИЕ |
| Увольнение | По общему правилу уволить мобилизованного сотрудника нельзя. Работодатель должен сохранить за ним рабочее место.
Если же работник с 21.09.2022 получил повестку и был уволен, работодателю необходимо:
При отказе работодателя отменить приказ об увольнении и издать приказ о приостановлении трудового договора работник или его доверенное лицо вправе пожаловаться на него в прокуратуру. |
| Преимущественное право трудоустройства | Кто заключил контракты о прохождении военной службы в период с 24 февраля по 21 сентября 2022 года (т. е. до частичной мобилизации) и с кем трудовые договоры были расторгнуты по этой причине, имеют преимущественное право трудоустройства на работу по ранее занимаемой должности у работодателя. |
| Право брать временных сотрудников | На время приостановки трудового договора (т. е. до момента окончания военной службы) работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников. |
| Право расторгнуть договор | Расторжение по инициативе работодателя трудового договора в период приостановления его действия всё-таки допустимо в 3-х случаях:
|
| Повестка | Чтобы трудовой договор на время службы был приостановлен, работнику нужно принести повестку из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации. Либо если уже призван – предоставить работодателю копию повестки.
Дистанционщики и работники, участвующие в электронном обмене документами, направляют скан повестки работодателю в порядке, установленном в организации. Также см. Кому положена отсрочка от мобилизации. |
| Испытательный срок | Если работник заключил трудовой договор и проходит испытательный срок, в случае призыва по мобилизации с 21.09.2022 его трудовой договор приостанавливают. |
| Сокращение | Если работник уже получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, при получении повестки его трудовой договор должен быть приостановлен. |
| Срочный трудовой договор | Должен быть приостановлен |
| Приказ | Для приостановления трудового договора работодатель издает приказ об этом. При этом заключать соглашение с работником не нужно.
Также см. Каким должен быть приказ об организации воинского учета и бронирования работников. |
| Выплаты | На основе приказа работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора делает все выплаты, положенные работнику на данный момент, включая:
Во втором случае это может быть оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в т. ч. в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска и др. Неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней компенсируют по заявлению работника в общем порядке ТК РФ. Возможны выплаты и в большем объеме по решению работодателя. Кроме того, позднее сотрудникам могут быть выданы премии и другие выплаты по результатам работы за определенный период. Например, премия по итогам квартала, года. Также см. Какие у организаций обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации. |
| Стаж | Период приостановления действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности.
Периоды военной службы призванных в ходе мобилизации, а также добровольцев и на основании контракта идут в стаж, необходимый для оформления страховой пенсии. |
| Гарантии для членов семей мобилизованных, контрактников добровольцев | Их нельзя без согласия привлечь на особый режим работы. А именно:
Кроме того, для них предусмотрено преимущественное право сохранения работы при сокращении численности или штата. |
| Возобновление работы | Все работники, призванные по мобилизации с 21 сентября 2022 года, могут вернуться в течение 3-х месяцев после окончания службы на рабочее место на прежних условиях.
Действие трудового договора возобновляется в день выхода на работу. При этом сотрудник обязан предупредить работодателя о своем выходе не позднее чем за 3 рабочих дня. Если не вышел на работу спустя 3 месяца после окончания военной службы по мобилизации или контракту, трудовой договор в связи с этим расторгают. Такое новое основание предусмотрено п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК. Федеральный орган исполнительной власти, с которым работник заключил контракт (в т. ч. как доброволец), обязан информировать работодателя о дате окончания его службы. |
| Право на отпуск | В течение 6 месяцев после возобновления действия трудового договора у бывшего мобилизованного есть право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время независимо от стажа у работодателя. |
Также см. Какие у граждан обязанности при мобилизационной подготовке и мобилизации.
Заключение
Сохранение рабочих мест распространяется на все категории работающих граждан, которых призывают или они добровольно поступают на военную службу в ходе мобилизации.
Таким образом, за мобилизованными и добровольцами сохраняются:
- рабочее место;
- должность;
- социально-трудовые гарантии на весь период военной службы (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи).
Все перечисленные гарантии мобилизованным сотрудникам на постоянной основе отражены в Трудовом кодексе РФ и других федеральных законах по вопросам социально-трудовых гарантий им. 27.09.2022 Госдума одобрила закон с поправками в ТК.
Аналогичные изменения и дополнения внесены в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ», который наряду с ТК регулирует трудовые отношения госслужащих. Для них и членов их семей действуют схожие трудовые гарантии.