«Бухгуру»

Как проводится выездная проверка с 2021 года в рамках госконтроля и надзора

Actual for 7.09.2021
При государственной и муниципальной контрольно-надзорной деятельности выездной контроль влечёт для организаций и ИП самые большие риски и последствия. В этой статье рассматриваем правила проведения инспекторами выездной проверки по ст. 73 Закона № 248-ФЗ.

Понятие и цели

Согласно ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», выездная проверка – это комплексное контрольное или надзорное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия (т. е. прямого контакта) с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и/или использующим их.

У выездной проверки может быть 2 цели:

СПРАВКА

Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).

Имейте в виду, что выездное обследование – это другое контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.

Место проведения

Это может быть место нахождения (ведения деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных подразделений) либо объекта контроля.

Также см. «Перечень объектов государственного контроля и надзора с 2021 года по Закону № 248-ФЗ».

Условия проведения

Выездную проверку проводят только в случае, если невозможно:

Положение о виде контроля может ограничивать проведение выездных проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Также см. «6 категорий риска по Закону о государственном/муниципальном контроле (надзоре) с 2021 года».

Если инспекторы оценивают исполнение решения, принятого по итогам выездной проверки, допустимо проведение выездной проверки (ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ).

Согласование с прокуратурой

По общему правилу внеплановая выездная проверка допустима только по согласованию с органами прокуратуры. Но есть ряд исключений. Это следующие случаи:

Уведомление о проведении

О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляют путем направления копии решения. Срок – не позднее чем за 24 часа до ее начала по правилам ст. 21 Закона № 248-ФЗ.

Но иное может быть предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Длительность проведения

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Учтите, что в отношении одного представителя малого бизнеса общий срок взаимодействия в ходе выездной проверки не может превышать:

Исключение – если основанием для выездной проверки стало наступление события, указанного в программе проверок (п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ). Тогда для микропредприятия – не дольше 40 часов.

Также см. «По каким основаниям возможно проведение контрольного или надзорного мероприятия с 2021 года».

Срок выездной проверки в отношении организации, ведущей свою деятельность в нескольких регионах России, устанавливают отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному подразделению организации или производственному объекту.

В любом случае конкретные сроки проведения выездных проверок в пределах указанных сроков устанавливает положение о виде контроля.

Что могут делать инспекторы

Учтите, что в ходе выездной проверки инспекторы могут совершать практически весь спектр контрольных (надзорных) действий, предусмотренных Законом № 248-ФЗ. Это:

Положение о виде контроля может предусматривать сокращенный объем отдельных действий при проведении выездной проверки в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Также см. «6 категорий риска по Закону о государственном/муниципальном контроле (надзоре) с 2021 года».

К проведению выездной проверки инспекторы могут привлекать специалистов и экспертов (экспертные организации).

Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Особенности отбора проб и образцов

Отбор проб (образцов) продукции (товаров), результатов выполненной работы или оказанной услуги в ходе выездной проверки возможен исключительно при невозможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами.

Возмещение стоимости

Лицо, у которого были изъяты продукция или товары на пробы (образцы), вправе потребовать возмещения стоимости утраченного в ходе выездной проверки. Для этого должны соблюдаться 2 условия:

Если же выездная проверка проходила в рамках контроля и надзора за обращением лекарств, медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов, то права требовать возмещения стоимости утраченного нет.

Правила возмещения контролируемому лицу стоимости утраченной продукции (товаров) в ходе выездной проверки устанавливает постановление Правительства РФ от 03.08.2021 № 1299. Но иное может быть установлено федеральным законом о виде контроля.

Подробнее об этом см. «Правила возмещения стоимости продукции и товаров, взятых на пробы (образцы) в ходе выездной проверки».

Оформление выездной проверки

Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 утвердил типовые формы:

После проведения выездной проверки сведения об этом факте инспекторы размещают в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Об этом должен свидетельствовать QR-код в шапке бланка решения о проведении.

По результатам выездной проверки в акте может фигурировать один из трёх выводов:

1 Нет нарушений обязательных требований

Соблюдение (выполнение) требований разрешительных документов

Соблюдение требований документов, исполнение которых обязательно в соответствии с законодательством РФ

Исполнение ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа по предмету выездной проверки

2 Выявлены нарушения обязательных требований (с указанием обязательного требования, ссылки на него в законе и доказательств)

Несоблюдение (невыполнение) требований разрешительных документов (с указанием их реквизитов)

Неисполнение ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа

3 Устранены нарушения, указанные выше в п. 2, если они устранены до окончания этой проверки

К акту инспекторы прилагают протоколы и иные документы, составленные по результатам контрольных (надзорных) действий, а также заполненные проверочные листы (в случае их применения) и иные доказательства нарушения обязательных требований.

Особенность в 2021 году

Закон № 248-ФЗ вступил в силу 1 июля 2021 года, когда ежегодные планы проведения плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год уже были составлены по прежним правилам.

В связи с этим, п. 2 постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 предусмотрел, что после 01.07.2021, но не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проведения плановой проверки, орган контроля может принять решение о проведении в 2021 году инспекционного визита вместо такой выездной проверки.

Также см. «Что такое инспекционный визит и как проводится с 2021 года».

Exit mobile version