Как проводить обучение по охране труда с 2022 года: новый регламент

Владимир Бельковец-Краснов

Actual for 21.02.2022

С 1 марта 2022 года ТК РФ много изменений и нововведений, которые обязывают работодателя и работников уделять повышенное внимание охране труда и всем связанным с этим вопросам. Поэтому постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утвердило с 1 сентября 2022 года новые порядок и правила обучения по охране труда. Подробно рассматриваем их в этой статье.

Новое правовое регулирование

Как было сказано, с 1 марта 2022 года в ТК РФ произошли масштабные изменения в части охраны труда и по всем вопросам, связанным с этой сферой. Многие нормы были соответствующим образом дополнены, скорректированы, введены новые статьи.

Подробнее см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».

Порядок и правила обучения и проверки знаний требований охраны труда с 1 сентября 2022 года устанавливает постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Постановление № 2464).

Его разд. VI посвящён организации и проведению обучения требованиям охраны труда.

Подробнее см. «Новый регламент порядка обучения и проверки знаний охраны труда: обзор Постановления № 2464 от 24.12.2021».

Варианты обучения

Их два:

у работодателя;
в организации или у ИП, оказывающих услуги обучения по охране труда.

Решение о выборе принимает работодатель. При этом надо учитывать, что по 2-му варианту обязательно обучается минимальное количество работников (определяют по Приложению № 4 к Постановлению № 2464 с учетом среднесписочной численности и категории риска организации). Это нужно для работы комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной и единой комиссии.

Требования к работодателям, обучающим требованиям охраны труда без привлечения сторонних лиц, изложены в разд. IX Постановления № 2464.

Кто проходит обучение на стороне

В обязательном порядке проходят обучение требованиям охраны труда в специализированной организации/ИП следующие лица:

работодатель (руководитель организации);
руководители филиалов;
председатель (его замы) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
специалисты по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проверки знания требований охраны труда (т. е. без формирования комиссии, п. 101 Постановления № 2464).

Программа обучения

Содержание

Обучение требованиям охраны труда проводят в соответствии с программами. Они должны содержать следующую информацию:

темы обучения;
практические занятия;
формы обучения;
формы проверки знания требований охраны труда;
количество часов на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и проверку знания требований охраны труда.

Также программы обучения требованиям охраны труда должны:

учитывать специфику вида деятельности организации;
трудовые функции работников;
содержать темы, соответствующие условиям труда.

Кто разрабатывает

Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывает сам работодатель или сторонняя специализированная компания/ИП на основе примерных перечней тем, которые приведены в Приложении № 3 к Постановлению № 2464.

Кто утверждает

Программы обучения требованиям охраны труда утверждают в зависимости от того, кто проводит обучение:

руководитель организации или ИП, оказывающие услуги обучения работодателей и работников;
работодатель с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Когда обновлять программы

Актуализация программ обучения требованиям охраны труда необходимо в следующих случаях (п. 50 и 51 Постановления № 2464):

вступление в силу нормативных актов, содержащих государственные требования охраны труда;
ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
требование должностных лиц Роструда, а также работодателя – при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда в нормативных правовых актах;
изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда;
по представлению профсоюзного инспектора труда – при установлении несоответствия программы обучения требованиям нормативных актов.

Внеплановое обучение работников в указанных случаях проводят в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения, после их обновления.

Виды программ и срок обучения

Он зависит от категории работников (см. далее).

№	ВИД ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ	ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ
Программа № 1	Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда	Не менее 16 часов
Программа № 2	Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков	Не менее 16 часов Программы должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25% общего количества учебных часов.
Программа № 3	Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования нормативными актами, содержащими гостребования охраны труда	Зависит от содержания Программы должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25% общего количества учебных часов.

Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Если работник должен быть обучен требованиям охраны труда по нескольким программам, общая продолжительность обучения суммируется.

Если работнику установлено обучение по охране труда по 3-м программам, общая минимальная продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.

Сверх указанного объема часов предусматривают часы на обучение оказанию первой помощи пострадавшим и использованию (применению) средств индивидуальной защиты – в случае организации отдельного обучения по указанным темам.

Также см. «Как обучать работников оказанию первой помощи с 2022 года» и «Как проводить обучение использованию СИЗ с 2022 года».

Обучение работников госорганов

Работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти регионов и органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам:

Заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда	Программа № 1
Руководители структурных подразделений	Программа № 1
Специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда	Программы № 1 и 2

Кого нужно обучать и по каким программам

Это следующие категории работников и следующие виды программ:

КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ	ВИД ПРОГРАММЫ
Работодатель (руководитель организации) Его замы, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда	Программа № 1
Руководители структурных подразделений и их замы Руководители структурных подразделений филиала и их заместители	Программы № 1 и 2
Работники, отнесенные к категории специалисты	Программа № 2
Специалисты по охране труда	Программы № 1 и 2
Работники рабочих профессий	Программа № 2
Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда	Программа № 2, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и/или инструктаж по охране труда, и/или обучение требованиям охраны труда
Члены комитетов (комиссий) по охране труда Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций	Программы № 1 и 2

По решению нанимателя допустимо освобождение работников, отнесенных к категории специалисты, а также руководителей структурных подразделений, в т. ч. филиала, и их замов, от обучения по Программе № 2, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:

персональные ЭВМ (компьютеры);
настольные аппараты копировально-множительной техники;
единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
иная офисная оргтехника;
бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

Обязательное условие для освобождения от обучения при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.

Информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводят до работников в рамках вводного или первичного инструктажа по охране труда.

Если член комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профсоюзов или иной уполномоченный работник представительных органов организаций в рамках выполнения своих непосредственных должностных обязанностей прошел обучение по Программам № 1 и 2, повторное обучение не требуется.

Программа № 3

Обучать безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные гостребования охраны труда, нужно:

работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности;
лиц, ответственных за организацию, выполнение и контроль таких работ, определенных локальными актами работодателя.

Если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в строках 1 – 3 таблицы выше, то такие работники дополнительно проходят обучение по Программе № 3.

Работодатель утверждает:

перечень работ повышенной опасности – с учетом специфики деятельности и на основании Перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Минтрудом;
перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по Программе № 3.

Плановое обучение и его периодичность

ВИД ПРОГРАММ	КАК ЧАСТО ОБУЧАТЬ
Программы № 1 и 2	Не реже одного раза в 3 года.
Программа № 3	Требования к периодичности устанавливают соответствующие нормативные акты, содержащие государственные требования охраны труда. А в случае отсутствия таких требований – не реже одного раза в год.

Работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого сотрудника. А впоследствии – с указанной в таблице периодичностью планового обучения.

Внеплановое обучение

Должно быть организовано в следующих 3-х случаях:

вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда.

Его нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня наступления этих случаев, если иное не определено требованием должностных лиц Роструда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных актах.

В случае вступления в силу нормативных с государственными требованиями охраны труда внеплановое обучение работников проводят по требованию Минтруда.

При совпадении сроков планового и внепланового обучения требованиям охраны труда достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.

Новые работники и переводы

Вновь принимаемых на работу и переводимых на другую работу обучать требованиям охраны труда нужно в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу,

При переводе прошедшего необходимое ему обучение по охране труда на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение и проверка знания не нужны, если сохраняются (п. 7 Постановления № 2464):

условия труда работника;
идентифицированные ранее источники опасности.

Способы и особенности обучения

Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания происходят только с отрывом от работы.

Допустимо проведение обучения с использованием дистанционных технологий, предусматривающих:

обеспечение работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проверки знания;
обмен информацией между работниками, проходящими обучение, и лицами, проводящими его, посредством системы электронного обучения;
участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах;
администрирование процесса обучения требованиям охраны труда через компьютеры и Интернет.

Итог обучения

Обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания. Требования к этому установлены разд. VII Постановления № 2464.

Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения оформляются в соответствии с п. 91 – 93 Постановления № 2464. Это бумажные или электронные протоколы с определённым составом обязательной информации.